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"十五"环保目标完成不理想造纸难辞其咎

2006-04-14 08:27:14.0 来源：科学网责编：中华印刷包装网

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　　中国环境规划院对国家环境保护“十五”计划指标完成情况分析显示，环保“十五”计划的实施效果并不理想，部分控制目标未能实现。在国家环保总局今天召开的新闻通气会上，中国环境规划院副院长邹首民向新闻媒体通报了有关情况。

    邹首民说，在“十五”计划确定的各项指标中，未完成目标控制要求的主要指标是二氧化硫排放量和COD（化学需氧量）排放量，其中二氧化硫排放总量和工业二氧化硫排放量两项指标不仅没有下降，而且有所反弹。根据初步统计结果，2005年，全国二氧化硫排放量比2000年增加了27%；COD排放量仅比2000年减少了2%，未完成削减10%的控制目标。

    能源消费的超常规增长和火电行业的快速发展是导致二氧化硫排放量增加的主要原因。邹首民介绍，2000年，我国火电装机容量2.38亿千瓦，消耗煤炭5.8亿吨；到2005年，火电装机容量达到5.08亿千瓦，超过规划约1亿千瓦，消耗煤炭11.1亿吨，增长了近1倍。能源消费超常规增长，导致二氧化硫排放总量失控。“十五”期间，火电行业的脱硫改造等重点工程项目进展不理想，计划要求削减105万吨二氧化硫的任务只完成约70%，脱硫项目的安排大大滞后于总量控制目标的需求。此外，脱硫工作缺乏资金和政策支持。

    首民介绍，我国纸及纸制品需求强劲，“十五”期间产业结构调整未达到预期目标。造纸行业的快速发展，污染治理设施没有能够完全及时配套，造成占全国工业COD排放总量半数以上的造纸行业的排污总量没有得到有效控制，是全国COD控制目标没有完成的重要原因之一。重点流域污染治理工程项目的完成情况不理想。此外，污水处理设施的建设难以满足人口增长和经济发展的要求，城镇生活污水处理率提高缓慢。同时，污水处理收费偏低也在一定程度上影响了污水处理厂的有效运转。