一纸禁令引发蝴蝶效应

  2018年7月18日，国际再生局网站发文称，北京盖的一枚行政橡皮章居然能对从伯明翰到布里斯班的行政当局产生直接影响。听上去不可思议，但事实上这的的确确发生了。中国严禁全球所有低端塑料、纸板和废包装纸入境。政策一出便有人开始对市场进行探底。英国纸价过去是90英镑/吨，而现在某些品种几乎是一文不值。据当地政府协会称，一个郡一年在废品回收领域可能损失300万英镑。更有甚者是有可能需要额外支付50万英镑来拣选废纸，降低污染。这一类似问题同样出现在了澳大利亚、加拿大和美国。

  环境审计委员会主席马力·克里夫表示，对于那些依赖中国市场出口低端废品的国家来说，中国的做法是在对其回收领域发出警告。而对于这些国家的公众来说，他们其实并不希望废品出口。再生塑料如果在本地得到回收处理，可以给当地居民创造新的绿色工作机会。

  目前，中国对再生塑料进口限令的影响已随处可见。但令人见怪不怪的是，每年数百万吨的再生塑料问题依旧可以找到愿意接收它的市场，那些监管不那么严格的国家，如印度、越南、泰国、印尼、马来西亚、土耳其，甚至是波兰。很明显，这些国家正在奋力应对突然大量涌进的废塑料。绿色和平组织菲奧娜·尼科斯称，我们产生的废品远多于我们处理回收废品的数量。

  反观中国，禁令不经意产生的后果是中国纸厂和塑料厂开始使用更多纯净原料，这意味着市场上出现的再生原料会越来越少，而更多的是森林砍伐和矿物质原料所带来的“纯净”原料，这并非禁令初衷。回收协会总执事西蒙·艾伦表示，中国的策略本来是要改善环境，结果却适得其反。同样，自2018年1月进口禁令出台之后，波兰质量低劣的塑料被焚烧；泰国严禁进口，导致低端塑料被遗弃在港口；印尼则担心无意中进口了低于标准的原料，因而实施了100%的检验。这些都在传递一个强而有力的信息：必须改进整个供应链中的原料质量。

  制度体系建立绝非一蹴而就

  环境服务协会回收政策顾问雅阁布·林德格仁说：“从宏观上看，是时候改变激励措施，让二手原料比纤维替代品更具竞争力。我们应该将废品管理政策与产品紧密挂钩，与气候变暖政策挂钩，在设计产品之初就应考虑到产品寿命的终结。”

  事实上，塑料回收新阶段需要很多步骤。首先是要给可回收性产品的设计理念提供帮助。例如纸产品，特别是一些打包食品的包装要避免使用塑料，缩小塑料聚合物的使用种类范围。接下来就是在市场上进行更多回收，为回收废品创建一个当地化的终端经济。一些业内人士认为，对纯净原料，特别是对塑料征税可以激发更多的回收。

  总部位于比利时的国际再生局贸易和环境总监罗斯·巴特雷说：“政府需有禁止不可回收材料出现在市场上的决心。”他表示，客户的意识很重要，如果有足够多的客户抵制这类产品，这就相当于对包装领域厂家的责任系统进行一次改革。目前，英国的最低标准为每吨废料不到20欧元，法国和西班牙为每吨150欧元，奥地利为每吨200欧元。

  改革迫在眉睫

  美国乔治亚大学的研究报告称，到2030年全球大约有1.11亿吨塑料无处安放。面对严峻的环境形势，环境服务协会回收政策顾问雅阁布·林德格仁表示，英国政府的资源和废品战略与其当地厂家的责任体系相连接。今年底英国政府或将推出资源和废品战略。只能说，现在到了客户重新评价这些资源的时候了。

  不久之后，包装和塑料循环所产生的费用或将纳入厂家生产成本。