（一）切实履行重大主题和重点出版物发行的政治保障责任

  做好党的创新理论著作、重要文件文献、重点主题出版物以及中小学教科书的发行工作，为推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义宣传深入人心、落地生根提供坚强有力保障，这是发行业义不容辞的责任。2019年要以纪念新中国成立70周年为契机，进一步做好党的创新理论著作、党和国家重要文件文献的发行工作，重点组织年度主题出版物展示展销活动，加强对国家统编教材出版发行工作的协调组织和监督检查，确保2019-2020学年中小学教科书发行工作，实现“课前到书、人手一册”目标。

  （二）加强发行市场监管

  坚持把政治方向摆在第一位，旗帜鲜明地抓好导向管理、机构管理、队伍管理、市场管理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，是发行业义不容辞的政治责任。一是全面推行“双随机、一公开”检查，根据发行业实际情况，完善考评标准，建立健全新型监管机制。二是组织开展发行单位年度核验工作，通过全国发行单位年度核验信息系统的填报、管理和应用，提升核验信息质量进一步提升行业监管水平和发展研判能力。三是组织开展网络治理，结合《电子商务法》的颁布实施，要求各地对本辖区内新增网上书店、出版物网络交易平台的审批、备案情况进行认真核查，落实网上书店实名制，将网上书店纳入“双随机、一公开”抽查范围，严格规范网上书店和网络交易平台的经营活动。四是按照部里统一部署，加强对各类读书会、研讨会、讲座、沙龙等活动的管理。按照谁举办、谁负责，对活动内容、人员进行严格把关，夯实发行单位主体责任，坚决不给错误声音、模糊论调提供传播渠道。

  （三）推动行业高质量发展

  一是全面开展新华书店社会效益评价考核工作。开展新华书店社会效益评价考核工作，是落实党中央、国务院相关部署的重要举措。2018年9月，我们重新修订并以中宣部名义印发了《新华书店社会效益评价考核试行办法》，将考核主体由各省新闻出版局调整为各省新华发行集团，将被考核对象由各省新华发行集团调整为发行集团下属的市、县新华书店，并对部分考核项目和评分标准进行了较大调整。我们将指导各地认真落实文件要求，推动新华书店在工作导向、发展改革、经营管理、公共服务等方面进一步强化社会效益要求。

  二是深入推动实体书店可持续发展。2018年，图书批发零售免征增值税政策再次得到延续，全国28个省区市已经出台支持实体书店发展的实施意见和具体措施，为书店发展提供了强有力的政策保障。我们将指导各地继续落实好中宣部等11部门《关于支持实体书店发展的指导意见》，强化问题导向，加强分类指导，推动实体书店强根基、调结构、做增量、挖内涵、树品牌、强队伍，努力在基础性、关键性工作上下功夫，夯实发展基础、创新发展模式，不断提高发展质量效益。对这项工作，各地区要认真开展一次“回头看”，对存在的短板问题，要抓紧整改落实。

  三是大力推进农村发行网点建设。城乡发展不平衡，是发行业发展不平衡不充分问题的突出体现。2018年10月，我们以中宣部办公厅名义印发《关于加强新华书店农村发行网点建设的通知》，明确到2020年的基本建设任务，提出了针对不同地区实际情况的分类建设措施，要求各地加强组织领导和扶持引导。今年，我们将全面推动新华书店农村发行网点建设工作，加强组织领导、加大支持力度，指导新华书店制定目标、规划，明确措施、方式，并按照目标任务进行督办考核，加快打造全覆盖、多层次、多样态、可持续的农村发行服务体系。在今年的适当时机，我们将召开农村发行网点建设现场会。

  四是引导促进网络发行创新发展。网络发行已经成为发行业的重要力量。今年我们拟召开网上书店工作座谈会，邀请主要图书电商，围绕创新发展模式、规范图书价格、打击侵权盗版、完善日常监管等提出要求。同时，我们鼓励更多传统发行企业开展网上业务。坤明同志多次指出，新华书店要重视互联网，努力建设成为网络发行的主力军。希望新华书店落实好中央领导同志的指示精神，以改革永无止境、创新永无止境的精神，为互联网时代发行业的转型发展提供更多有益探索和经验。