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香港政府急颁191亿港元纾困措施应对经济衰退风险

2019-08-17 10:51:25.0 来源：经济观察报责编：彭皖春

摘要：: 陈茂波在8月15日举行的记者会上公布最新经济情况及一系列支援企业和市民的措施

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对于企业来说，除了经营成本外，最重要是在经济环境比较困难，周转出现困难时如何帮助他们。所以我们请香港按证保险有限公司在“中小企融资担保计划”下开设一个新计划。这计划是准备为一些微小企业、经营时间尚浅的企业或是想创业的专业人士提供九成信贷担保，协助他们向银行借钱做生意和周转。此外，我们去年十月优化了的「中小企融资担保计划」，我们会将它延长到2022年6月30日。这是关于资金周转方面。

至于开拓商机方面，BUD专项基金和“中小企业市场推广基金”我们一方面会注资，增加基金里的钱，令更多企业可以申请;另一方面亦会扩宽这些基金的资助范围和提高资助金额，使中小企可以更有能力去探索不同商机和参加一些市场推广的商务活动。此外，特区政府亦会争取增加小型工程项目和加快项目推展的进度，例如提前推展改善码头计划，改善帮助长者维修自住物业的津贴计划、楼宇更新大行动的第二期，以及优化升降机的资助计划、消防安全改善工程计划等，希望可以为建造业创造更多就业机会。我们亦已请僱员再培训局筹划一些特别的培训计划，为参加计划的人士提供特别津贴，协助个别因为行业不景气而失业或者就业不足的朋友，提升技能，增加竞争力，同时给予他们一些津贴。

在纾民困来说，有几个方面。一方面是在《预算案》中我们之前建议薪俸税及利得税退税75%，以不超过两万元为上限，现在我们建议退税比率由75%提升至100%，上限仍然维持两万元。我们估计大概有143万纳税人或公司可以因而给少一点税，合共少18亿多;其中有133万名纳税人或公司因而不用缴税。

至于领取社会保障金、长者生活津贴、伤残津贴、高龄津贴的人士以及正领取在职家庭津贴、鼓励就业交通津贴的人士，我们也会发放多一个月标准金额，涉及大概40亿。此外，幼儿园、小学及中学的日校学生，我们会每人提供2500元津贴，约有90万名学生受惠，希望减轻家长负担，这方面涉及开支大约23亿元。此外，我们会为房委会和房协之下的公屋单位的低收入租户代缴一个月租金，开支大概14亿元。我们并会为每个电力住宅用户户口提供一次性2000元的电费补贴，涉及大概56亿元开支，受惠住宅单位大概有270万个。此外，我亦邀请关爱基金考虑为“N无人士”提供一次性生活津贴。以上各项纾缓措施，未计及僱员再培训局的课程津贴、各项小型工程时的开支的话，合计大概191亿左右。

各位朋友，过去几季经济持续放缓的趋势非常明确，近月的情况相信大家都看得很清楚。我们评估在未来日子很可能会更差，所以全年经济增长(GDP)需要下调到0.1%。我们认为有需要在调整经济增长的同时推出上述措施，目的是纾缓中小企及市民的压力及负担，希望稳住信心。

相信可能有些朋友会问，这些措施是否为了回应修例风波所带来的政治压力，我可以向大家很明确地说，这两者是没有关系的。我们构思这些措施是基于我们对经济环境的评估──刚才给了大家很多数字，相信大家都理解──亦对于接着经济可能出现下滑的情况做一些未雨绸缪的工作。这好像我们应付台风一样，当悬挂三号风球时，如果我们看到台风的路线是正面吹袭香港，我们都需要做一些应该准备的工夫。这次我们见到环球经济下行压力那么大、外围环境恶劣、我们自己本身的增长动力又放缓，所以便一起商量，得出刚才向大家介绍的各项措施，希望在这样的环境下能够帮到中小企和市民。多谢大家。