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日本探索重构塑料垃圾循环体系

2019-09-18 08:03 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 责编:彭皖春

摘要:
面对近年来日益严峻的海洋塑料垃圾污染问题,2019年5月10日,旨在限制有害废弃物国际性转移的《巴塞尔公约》缔约国会议在瑞士日内瓦通过修正案,决定将塑料垃圾列入进出口限制对象,于2021年1月1日起正式生效。
    【CPP114】讯:  面对近年来日益严峻的海洋塑料垃圾污染问题,2019年5月10日,旨在限制有害废弃物国际性转移的《巴塞尔公约》缔约国会议在瑞士日内瓦通过修正案,决定将塑料垃圾列入进出口限制对象,于2021年1月1日起正式生效。这是全球首个关于限制塑料垃圾的国际性法律。在G20大阪峰会上,成员国还就塑料垃圾处理议题展开讨论,各方就“大阪蓝色海洋愿景”达成共识,同意到2050年将海洋塑料垃圾减为零。日本是塑料垃圾制造大国,其塑料生产量居世界第三、人均塑料废弃量排名世界第二,理应更加重视塑料垃圾问题。但是,日本的塑料垃圾处理却长期依赖海外出口,循环再生体系已变得脆弱。日本直面塑料垃圾处理危机,构筑新的循环再利用体系,将成为日本亟待解决的重要课题。
  日本塑料垃圾处理面临危机
  日本每年产生约940万吨塑料垃圾,其中一半来自工业废料,一半来自普通家庭。在日常生活中,购物袋、一次性容器、吸管等生活必需品一经使用,丢弃后便形成塑料垃圾。日本的塑料垃圾大致有三种处理途径:一是在日本国内进行循环回收再利用,溶解后制成其他商品或燃料;二是用焚烧或填埋的方式进行处理;三是出口到发展中国家。其中,出口是近年来日本采取的主要途径。如2018年日本向越南出口的塑料垃圾量为12.6万多吨,是2017年的2倍。此外,日本向马来西亚、泰国、菲律宾等国出口塑料垃圾量也在2018年大增,是2017年的6倍。但是,由于东南亚各国处理垃圾的基础设施、制度并不完善,无法应对激增的塑料垃圾。而且这些国家民众的环保意识不高,不熟知垃圾的处理方法和规定,从而导致一大部分未能处理的塑料垃圾流入海洋,加剧了海洋污染。此次《巴塞尔公约》修正案规定,不经对方国家允许,不得向该国出口塑料垃圾。这样一来,日本向海外出口塑料垃圾的大门基本被封死,大量的塑料垃圾堆积在国内,急待处理。

  而日本国内的现状却是,由于日本的塑料垃圾处理长期以来过度依赖出口,大量资源垃圾流向海外,国内的资源垃圾逐年递减,使得循环回收再利用产业规模不断缩小,导致日本国内的塑料垃圾循环回收再利用体系变弱。换言之,将塑料垃圾出口到海外反而缩减了日本国内的回收再利用途径。现在,由于日本国内的循环回收再利用产业短时间内无法应对大量的塑料垃圾,本应是资源的塑料反而变成垃圾堆积在日本。

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