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刘晓凯：守初心担使命以绿色化举措助推产业高质量发展

2019-09-20 22:58:10.0 来源：中国印刷业创新大会责编：彭皖春

摘要：: 2019年9月20日，在2019印刷包装产业经济论坛暨全国印刷经理人年会上，中宣部印刷发行局局长刘晓凯发表题为《守初心担使命以绿色化举措助推产业高质量发展》的讲话，并对由国家新闻出版署、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局等五部委刚刚发布的《关于推进印刷业绿色化发展的意见》进行了解读。

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三、以绿色化举措助推印刷业取得新成效
按照习近平总书记推动文化产业高质量发展的指示精神，围绕宣传思想工作“守正创新”部署要求，根据“不忘初心、牢记使命”主题教育中群众反映突出问题的整改举措，以及中宣部领导同志关于尽早谋划、考虑“十四五”时期文化事业文化产业发展纲要的重要指示精神，今年7月，国家新闻出版署举办了2019中国印刷业创新大会，主题为“聚焦绿色化”。为贯彻创新大会精神，统筹调动各方力量，破解制约行业绿色化发展的瓶颈性问题，昨天，国家新闻出版署联合国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局4部委，共同印发了《关于推进印刷业绿色化发展的意见》（国新出发〔2019〕29号）。《意见》贯彻问题导向、需求引领、效果目标、创新驱动原则，坚持正确发展导向、坚持顶层制度设计、坚持创新协同突破、坚持新旧动能转换，提出了7项重点任务。这是印刷业监督管理职能划入中宣部以来出台的一份重要的行业指导性文件，为今后一个时期印刷业发展改革提出了纲领性、指导性意见，具有重要的举旗定向、统筹布局、制度创新的作用。《意见》主要有以下7点内容。
第一，推动完善印刷业绿色化发展的体制机制。完善《印刷业管理条例》等法规规章，加强质量管理，支持绿色发展，进一步完善印刷治理法规体系。大家都知道，9月6日，国务院颁布《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》；8月1日，国办发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》。两份文件在制度体系上明确了“加强标准体系建设”、“继续压减工业产品生产许可证”的工作要求，这为推动印刷业“放管服”改革，优化行业营商环境，明确了目标、指明了方向。针对行业几年来反映强烈的绿色印刷认证等问题，我们要进一步推动绿色产品合格评定制度改革，强调以第三方认证、自我声明等方式促进印刷业绿色化发展。通过不断完善制度，增强企业实施绿色印刷的选择权，丰富行业绿色化发展的路径渠道，统筹绿色印刷产品的认证认可，全面提升印刷业绿色化发展的工作进程。
第二，推动建设京津冀印刷业协调发展先行区。贯彻落实中共中央、国务院《京津冀协同发展规划纲要》，按照《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》具体要求，建设京津冀印刷业协同发展先行区。主要举措包括，统一京津冀三地印刷企业的审批条件和流程；京津冀三地已获批印刷企业实现印刷资质互认，在有效期内搬迁的企业不再另行审批；提升京津冀三地印刷监管信息化水平。通过京津冀印刷业协调发展先行区建设，进一步强化印刷业意识形态属性和宣传阵地特征，健全印刷业保障服务首都“四个中心”的功能，全面提升印刷业履行宣传思想工作使命任务的能力。
第三，推动建设长三角区域印刷业一体化发展创新高地和珠三角印刷业对外开放连接平台。贯彻落实中共中央、国务院《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，按照《长三角区域印刷业一体化发展升级指南》要求，充分发挥上海的龙头带动作用，调动苏浙皖各扬所长，提升产业链的关联、协同水平，加快建设长三角区域印刷业一体化发展创新高地，为印刷业新旧动能转换提供可复制、能推广的经验借鉴，形成引领全国印刷业高质量发展的新格局。联合广东省委宣传部编制出台《珠三角印刷业发展升级指南》，推动建设珠三角印刷业对外开放连接平台，进一步提升珠三角印刷业在产业高质量发展和对外合作中的支撑引领作用。
第四，推动数字印刷新动能加快发展。认真总结“一本图书印刷智能制造测试线”建设经验，策划按需出版印刷和包装印刷智能制造测试线建设，构建印刷智能化公共平台，推进智能化共性技术和关键技术的研发应用。支持数字印刷企业和互联网印刷服务平台发展，在按需印刷出版领域，选择一批印刷企业和出版单位开展印刷委托书、版权页与样本缴送管理等方向改革试点，推动管理制度和行政服务创新。在个性化包装领域，推广个性化定制、可变数据标签、场景化解决方案等应用，加快新旧动能转换。

第五，推动完善促进印刷业发展的标准和技术支撑。加强印刷业标准化建设，重点完善印刷业绿色化发展的标准体系，加快印刷智能制造标准制定采信工作。推广使用绿色环保新技术新工艺新材料，完善印刷绿色制造体系。针对印刷业VOCs治理精细化程度亟待提升的突出问题，加强沟通对接，协调生态环境部，对出版物印刷企业采用低VOCs含量的油墨、胶黏剂、清洗剂，排放浓度稳定达标且排放速率满足规定要求的，可不要求建设末端治理设施；切实加强对包装装潢印刷，尤其是塑料软包装和印铁印刷企业的VOCs综合治理。我们相信，随着认识不断深入、工作更加精细、沟通更加有效，相关部门落实生态文明建设监督检查的要求会更加精准、到位；印刷行业也一定会增强对环保工作的理性认同、情感认同，真正把以绿色化助力产业持续发展的理念融入骨髓、化为自觉。