新闻出版“新政”出台 一批企业将上市
2010-01-07 10:05:04.0 来源：中国青年报 责编：涂运
【CPP114】讯：新年伊始，1月1日，新闻出版总署印发出台《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》（下称《意见》），总署首次对新闻出版产业的发展提出了具体目标、任务和措施，为我国新闻出版产业发展提供具体的方向。
《意见》提出了有力的措施，其中包括：发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分利用全国性和区域性产权交易机构；引导和规范各种非公有资本有序进入新闻出版产业。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动；鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在3到5年内，重点培育六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业。
实际上，跨行业、跨地区的重组在2008年实现了破冰。当年，江西出版集团与中国和平出版社合作重组。两个月后，江苏新华发行集团和海南新华发行集团联合组建海南凤凰新华发行有限责任公司。同年4月，吉林出版集团与中华工商联合出版社改制重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京挂牌成立，成为地方出版集团与中央和国家机关所属出版社跨地区、跨部门战略重组的第一家出版单位。
业内人士告诉记者，随着我国越来越多的文化企业转制成功，吸引更多的社会资本、风险投资等战略投资者进入文化产业领域，文化产业能得到更好的发展。
新闻出版业一直处于我国企业改制队伍的后面，其中，资金问题一直是企业壮大发展的“命门”。对此意见有了详细的措施。《意见》显示，在具体措施方面，鼓励企业并购以及融资方面最为引人注意。深化新闻出版体制改革，打造合格市场主体和骨干企业。鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在3到5年内，重点培育六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业。
在建设现代市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。在国家政策允许条件下，充分利用发行企业债券、引进境内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资。开展与国有银行及相关金融机构的战略合作，加快建立和发展中小新闻出版企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建新闻出版企业。
非公资本也有了用武之地。引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。鼓励和支持非公有制文化企业开拓境外新闻出版市场。
据了解。目前，安徽新华传媒股份有限公司、江苏凤凰新华书业股份有限公司、中南出版传媒集团等一批出版发行企业主板上市工作正在有序推进。同时，新媒体基地在多元资本支持下快速成长。
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《意见》提出了有力的措施，其中包括：发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分利用全国性和区域性产权交易机构；引导和规范各种非公有资本有序进入新闻出版产业。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动；鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在3到5年内，重点培育六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业。
实际上，跨行业、跨地区的重组在2008年实现了破冰。当年，江西出版集团与中国和平出版社合作重组。两个月后，江苏新华发行集团和海南新华发行集团联合组建海南凤凰新华发行有限责任公司。同年4月，吉林出版集团与中华工商联合出版社改制重组的中华工商联合出版社有限责任公司在北京挂牌成立，成为地方出版集团与中央和国家机关所属出版社跨地区、跨部门战略重组的第一家出版单位。
业内人士告诉记者，随着我国越来越多的文化企业转制成功，吸引更多的社会资本、风险投资等战略投资者进入文化产业领域，文化产业能得到更好的发展。
新闻出版业一直处于我国企业改制队伍的后面，其中，资金问题一直是企业壮大发展的“命门”。对此意见有了详细的措施。《意见》显示，在具体措施方面，鼓励企业并购以及融资方面最为引人注意。深化新闻出版体制改革，打造合格市场主体和骨干企业。鼓励和支持新闻出版骨干企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨国界和跨所有制重组，在3到5年内，重点培育六七家资产超过百亿元、销售超过百亿元的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业。
在建设现代市场体系，发挥市场在资源配置中的基础性作用。在国家政策允许条件下，充分利用发行企业债券、引进境内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资。开展与国有银行及相关金融机构的战略合作，加快建立和发展中小新闻出版企业信用担保机制，允许投资人以知识产权等无形资产评估作价出资组建新闻出版企业。
非公资本也有了用武之地。引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业。鼓励、支持和引导非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。鼓励和支持非公有制文化企业从事印刷、发行等新闻出版产业的有关经营活动。引导和规范个体、私营资本投资组建的非公有制文化企业以内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，有序参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版活动。鼓励和支持非公有制文化企业开拓境外新闻出版市场。
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