从江苏省有关部门获悉，由中国制浆造纸研究院负责起草的《废纸回收分类国家标准》（以下简称《标准》）将于近日出台。新《标准》从我国废纸回收利用的实际出发，将国内废纸大致分为废报纸、废牛皮纸、废包装纸板等11类，此分类基本囊括了当前造纸企业所利用的各种废纸类型。《标准》同时还对再生的新纸类别、所使用的每类废纸进行了明确规定。新《标准》的出台意味着我国对于废纸回收这种将有标准化、系统化的管理分类机制，同时我国由回收废纸产生的再生纸发展将有望拜托目前尴尬的局面。

     我国造纸工业近年来发展迅猛，2004年产量为4950万吨，消费量为5439万吨，均居世界第二。但需要看到，我国既是造纸大国又是纸消费大国，废纸回收利用水平很低，废纸回收率仅为30％，远低于47．7％的世界平均水平。业界专家一致认为，我国废纸回收率低，70％的废纸被浪费，与此同时企业每年还要进口大量废纸用作生产原料。由于近年来我国对废纸进口的需求强劲，已经使国际市场上废纸的价格不断攀升，造纸工业因废纸进口价格快速增长而深受影响。中国对进口废纸的需求也从1999年的250万吨，激增到了2003年的1000万吨，原材料缺乏已严重制约中国造纸业的发展。

大量的废纸进口订单对于我国的纸业是一种极大的讽刺，据了解，我国每年有 1400 万吨废纸没有回收利用，拥有如此庞大的废纸资源却无法加以利用，转而花费大量外汇进口国外废纸，每年造成损失是令人心痛的。大量的废纸资源被浪费主要是因为我国废纸回收体制缺乏统一的废纸回收分类质量标准和检测方法。在我国，废纸的回收率仅为30％，低于47．7％的世界平均水平。而一些发达国家，如德国的废纸回收率为73.7％，韩国为78.1％，日本为66.4％，荷兰为64.7％，美国为49.34％，西欧不少国家均在60％以上。在新《标准》出台之前，我国废纸细分类别只有三类，即：书、报纸和纸板，而美国现在废纸的类别已有50多个。废纸回收体系的不完善严重制约了我国废纸的回收利用率。

国内目前以废纸为原料的造纸企业大部分只能用来生产较低档的瓦楞原纸、箱纸板等。2000年，北京为申办奥运会，建成了全国第一家环保型办公文化用再生纸的生产企业，但年产量仅为1万吨，规模小，主要产品有名片用纸、静电复印纸、书写纸和印刷用纸等。近年来，国内造纸厂规模不断扩大，但用废纸生产高档办公文化用纸的企业却不多。

相反在不少发达国家都十分注重用废纸生产高档生活用纸和办公用纸，如位于美国的世界最大的卫生纸厂就是利用100％的再生纸生产生活用纸，日产再生纸浆1400吨，年产各类生活用纸100万标箱。这中间的差距显而易见。

废纸的低回收率不仅在经济上造成损失，对于纸业的环保发展更有极大的阻碍影响。专家表示，回收 1 吨废纸能生产 0.8 吨好纸，可以少砍 17 棵大树，节省 3 立方米的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸能源，减少 35 ％的水污染。如果全国每年 1400 万吨废纸能够回收利用，就可以生产 1120 万吨好纸，少砍 2.38 亿棵大树，节省 4200 万立方米的垃圾填埋场空间。如此巨大的环保效益如能得到实现可以极大地缓解我国造纸行业一直以来高污染的状况。

现在《废纸回收分类国家标准》的即将出台使我们看到了废纸回收的黎明曙光，废纸回收分类的细化将大幅度提高我国废纸原料的品质，并能起到规范废纸回收行业的作用。以往“拾荒大军”和“马路回收废纸游击队”可能依旧存在，但那些“高杂质废纸”会因为《新标准》中的规定而失去原先的市场价值，拾荒者和废纸经营商贩要从废纸回收中获得较高的利益，势必在向市民回收废纸时候将对废纸进行第一轮的分类，如此一来，从前严重影响废纸质量的“大杂烩”和“添加废料”的情况将基本消失。废纸的环保回收也能得到保障。

《废纸回收分类国家标准》好比一张废纸回收的过滤网，可以滤去废纸回收中大部分的“杂质”，但就像任何的法律条文一样，篱笆扎得再紧，难免会有漏洞。《废纸回收分类国家标准》对于废纸回收即再生产有无比积极的作用，但要达到世界发达国家的废纸利用水平，仅靠一部《标准》的颁布还远远不够。树立国民对于废纸循环利用的公共意识，大力提倡废纸回收和使用再生纸的习惯，以此形成整个国家对于废纸回收的环保风气，是实现“变废为宝”这一理想根本途径。中国对于废纸的环保利用还刚刚起步，《废纸回收分类国家标准》是一个起点，也是一个契机，相信在《新标准》的护航下，国家废纸回收会走上一条健康环保之路。