“这两份证明存在问题。”泉山区检察院反渎局决定将两家造纸厂在2004年后为何没有继续申领排污许可证列为案情的重要突破点。于此,有针对性地排查工作展开了。
　　
　　经调查了解,江苏省环保厅曾在2005年前后下发过通知,对造纸企业实行“零排放”计划,具体要求是:对2008年之前未达标的造纸厂实行淘汰政策。而红星造纸厂和美林造纸厂恰恰属于2008年以前未达标的企业,本应在2008年以前就应该被淘汰关闭。
　　
　　2013年1月29日,办案检察官将时某传唤到案,时某很快交代了自己的犯罪事实。
　　
　　时某坦白称:红星造纸厂与美林造纸厂确实本应在2008年以前就被淘汰。但在实际操作中,只要造纸企业正常缴纳排污费、表面没有排污口、无环境投诉,辖区环保部门一般都会允许企业正常生产经营。
　　
　　结果,红星与美林造纸厂这两家本应列入淘汰关闭的企业,在区环保局“重点监控”中一直存活至案发。正由于这层关系,两家造纸厂负责人与时某关系熟络。
　　
　　2010年4月,徐州市政府下发文件,要求对全市造纸企业展开排查,对不合格企业强行关闭。两家造纸厂眼见难以蒙混过关,却又不甘心就此关闭,经商议后他们想到找时某求助。
　　
　　2010年8月4日,两家造纸厂经理一同来到时某办公室,二人谈到各自厂子虽然没有排污证,但排污费一直按时缴纳,希望时某在这次整改中想想“办法”。
　　
　　时某知道在这个节骨眼上二人口中的“想想办法”是什么意思,他决定帮这个“忙”。
　　
　　打定主意后,时某找来环保分局负责排污证管理的牛科长,让他给两位经理的情况写个说明。牛科长按照时某的布置,很快写出一份说明,但时某认为写得不好,亲自修改后打印出来,签字盖章,然后交给两位造纸厂经理。
　　
　　虚假证明助关闭企业获得补助
　　
　　办案检察官追踪案情发现,这两张证明与申报材料很快分别交到“两小企业”(小焦化、小造纸企业)“关闭小组”手上。
　　
　　据“关闭小组”有关人员介绍,从九里区环保分局出具的这两份证明看,两家造纸企业排污许可证被停发是外部、全市性的原因造成的,而且企业一直处于重点监控之中,另从证明表述上看,两家造纸企业的排放是符合国家排放规定的。
　　
　　出于慎重,“关闭小组”成员将这两家造纸厂的相关材料送到徐州市环保局相关科室咨询。2010年12月2日,徐州市环保局出具了一份说明:
　　
　　“红星造纸厂与美林造纸厂均为环保部门批准同意建设投产,因生产规模不符合现行产业政策,被市政府《徐州市关闭小焦化小造纸企业工作方案》列入关闭名单”。
　　
　　此处的“关闭名单”正是指本次关闭工作中依法应当进行补偿的关闭名单。
　　
　　对照两份证明,“关闭小组”成员经讨论后,认为两份证明材料起到了实际上替代这两家企业持有排污许可证的作用。据此,依据补偿标准,再加上对于没有合法排污许可证的企业也可以补贴5万元的经费,关闭小组分别付给红星造纸厂、美林造纸厂135万元、60万元补贴。
　　
　　时某到案后,向办案检察官交代了在任职期间收受排污企业人员给予财物5万元财物的犯罪事实。