与此同时，海关总署打响了史上最大规模打击“洋垃圾”走私集中行动。截至当天早上九点，2000多吨废纸被查证，各类走私废物共查获、查证70余万吨。那么，两件重磅事件在同一天发生，背后究竟有何内幕？对当前国废形势及纸业市场又有何影响呢？我们往下看。

  事件一：美废提前解禁，对国废及原纸价格走势影响几何

  5月22日，于废纸、造纸、包装产业链而言，注定是不平凡的一天。在这一天，海关总署突然发布特急文件《海关总署检验监管司关于做好进口美国废物原料装运前检验工作的通知》，宣布缓和对美废的进口限制。

  通知指出，从即日起至2018年6月4日止，自美国出口至中国的废物原料装运前检验工作暂由中国检验认证集团加拿大公司承担。对于加拿大公司在此期间签发的装运前检验证书，各口岸海关可凭此接受报关，口岸检验检疫监管政策不变。

  该消息一经发布，引起业内一片哗然。众所周知，5月2日，海关总署发布的《关于对进口美国废物原料实施风险预警监管措施的通知》，暂停中国检验认证集团北美分公司装运前检验工作，引起国废价格暴涨，一度逼近4000元/吨。

  因此不少业内人士认为：一旦美废进入中国市场，则会因其低廉的价格迅速冲击当前的国废形势，快速扭转当前国废价格虚高的局面，并进一步改变纸价走势。但态势真会朝这个方向发展吗？我们先看另一大重磅事件。

  事件二：最大规模打击“洋垃圾”走私集中行动打响，外废进口政策仍较趋严

  就在宣布美废解禁的当天，海关总署又打响了史上最大规模打击“洋垃圾”走私集中行动。25个直属海关，出动警力1291人，分成行动小组212个，在北京等17个省（区、市）同步开展收网行动。

  截止当天早上九点，已查获废矿渣、废五金等各类走私废物13.7万吨，查证走私废塑料、废矿渣、废五金共60.65万吨。在废纸方面，共有2000多吨废纸被查证，其中哈尔滨海关查证走私废纸、废纸壳等固体废物共2141吨，厦门海关现场查扣废纸22吨。

  同时，综合海关总署官方微信发布的各大消息来看，为坚决将洋垃圾堵在国门之外，全力保障国家生态环境安全和人民群众身体健康，海关总署接下来的工作将集中于四个方面：

  正在制定《进口可用作原料的固体废物装运前检验机构监督管理实施细则》，对装运前检验机构实施备案管理，建立优胜劣汰的退出机制，近期即将对外发布。

  严把单证审核关，严格执行“三个100%”查验制度要求，开展固体废物进口的口岸，必须配备大型集装箱/车辆检查设备（H986设备）。对集装箱装载自重点国家和地区的固体废物一律按照“三个100%”查验要求实施查验。

  进一步强化洋垃圾非法入境管控，加强固体废物属性鉴别实验室能力建设，建立健全堵住洋垃圾入境长效机制，进一步加大与公安、生态环境和市场监管等相关执法部门的联系配合，持续严厉打击洋垃圾走私。

  进一步加强国际执法合作，深化“洋垃圾”走私源头治理，世界海关组织所在地布鲁塞尔时间5月21日，北京时间5月22日凌晨，中国海关倡议发起的世界海关组织打击固体废物走私的“大地女神Ⅳ”国际联合行动正式启动。

  由这一事件可知，国家政府对于限制“洋垃圾”入境的政策依旧趋严，未来还将动用各种手段，展开多重行动全方位、深层次对其强大打击。

  而如果再联系于同天发生的“美废解禁”事件，则令人难免不免就里：外废进口政策究竟是在趋严还是在加强？国废形势及纸业市场又会怎样的变化？

  六大可能：国废价短期内或再度回调，但长期依旧看涨，而纸厂淘汰战正式开始

  回过头来，再看看事件一“美废提前解禁”，以及事件二“最大规模打击洋垃圾走私集中行动打响”的影响。

  由事件一可推出，美废进口限制开始缓和，不久就要进入市场；事件二可推出，限制“洋垃圾”入境的政策短期内不会改变，全力保障国家生态环境安全仍是政府工作重点。因此，我们可以得出六大可能：

  一、国废价格短期内或开始下调。一是前期未拿到预检证的美废将通过中国检验认证集团加拿大公司进入中国港口，并会以低廉的价格冲击当前高昂的国废价。二是纸厂对市场信息较为敏感，或会开始下调国废收购价。

  二、从长期看，国废价格或仍高位运行。一是国家的大方针没有变，领导人在各种会议讲话里，都指出将严控“洋垃圾”入境。二是无论“事件一”还是“事件二”，均提及严格执行“三个100%”查验制度要求，预测废纸退运率提升。

  三、纸厂淘汰战恐将开始。综合各方面消息，美废与国废的价格差在千元/吨以上，大型纸厂掌握较多的外废配额，拥有极大的成本优势。而中小纸厂外废配额较少，有的甚至没有资格使用外废，因此高昂的原料成本将令其产生巨大的经营压力。

  四、原纸质量将会提高。“三个100%”查验制度的执行，会阻止质量较差的进口废纸进入中国。而能进入市场的进口废纸，质量上乘，能进一步提高原纸质量。

  五、国废供给形势改善需要时间。中美贸易战停火，双方约定将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。因此我国未来会扩大进口，将有更多的包装纸箱随产品进入国内，回收体系的建设也会得到加强。这都将对国废资源形成利好，但若想做到自给自足，则需要时间。

  六、国家政策影响巨大，挑战依旧存在。无论是1月份的“24种固体废物禁止进口”的政策生效，3月份的“进口废纸含杂率不超过0.5%”的规定实行，还是5月份海关总署两次发布特急文件，都令产业链上的原料及产品价格剧烈波动。