临沂“一刀切”被生态环境部点名批评 强力纠偏开始了
2019-09-10 17:42:36.0 来源：人民日报、生态环境部 责编：彭皖春
- 摘要：
- 根据群众反映，2019年8月29日生态环境部组织调查组赴临沂市开展明查暗访。发现临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为，等到要考核问责时就急功近利搞“一刀切”，企图“临时抱佛脚”来蒙混过关，对当地人民生活生产造成了严重的不良影响。
【CPP114】讯： 临沂空气质量连续倒数被约谈，“一刀切”只为敷衍考核
早在2015年2月，临沂市政府负责人就被环保部公开约谈过。该负责人表示心情沉重。
待到今年7月15日，因为6月和1-6月空气质量排在全国后20位，济南、临沂等7市的主要负责人，被山东省委副书记、纪委书记、组织部长、副省长约谈。
其中，临沂6月排名全国倒数第16位，1-6月全国倒数第10、全省倒数第一，即“双上榜”。被约谈第二天，当地便召开会议，决定打一场大气污染防治攻坚的人民战争。
一个多月过去了，当地媒体于昨日发布消息称，包括核心城区兰山区在内，临沂9月3日的空气质量为优，居全省气质排行榜第一位。
没想到，消息发布当天晚上，生态环境部便曝光了兰山区搞环保“一刀切”的问题，撕开了这块蓝天的“真面目”。
不顾民情愤慨，强制企业大面积停业整顿
“一刀切”荒唐到什么程度呢？辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿。这简直是不给人正常的生活环境。
（一）部分街镇餐饮企业大面积停业：生态环境部调查人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇，发现餐饮企业大面积停业。银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点，街道城管部门于8月26日以口头通知方式，要求站点附近区域餐饮企业于8月27日停业整顿，因随之出现的反对声音，该街道于8月28日开始纠偏。但8月29日下午调查人员暗查发现，商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。
调查还发现，8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由，要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时，当日中午和晚上用餐高峰期间，在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。
经进一步调查发现，银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施，绝大多数属于合法经营，并达到环境保护有关要求。
（二）板材企业集中停产停业。临沂市是全国最大的板材生产和交易基地，板材企业主要分布于兰山区，是该区主要特色产业，历来是当地大气污染治理的重点。调查发现，兰山区为降低大气污染物排放，临时采用“停供蒸汽”的方式，导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。
调查还了解到，兰山区现有9家供热企业，除1家为垃圾发电企业、1家为企业自备热电外，其余7家主要为下游板材企业供应蒸汽。其中，除奥博特热力因设备故障于8月24日停产检修外，其余6家热力公司分别以设备损坏检修或例行检修等各种名义，于8月26日至28日先后停产，导致下游使用蒸汽企业被迫全面停产，企业苦不堪言，社会反映强烈。
（三）货运停车场全面停业整顿。兰山区共有25家货运停车场，其中大部分手续不齐全，建设不规范，无序经营，当地政府及相关部门长期未进行有效监管，也未提出整改要求。在这次压力传导中，兰山区紧急要求其中24家全部停业整顿（其中1家因兼顾公交停车而幸免）。调查发现，25家停车场中，有11家地面已全部硬化，并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施，但也被要求停业整顿。
进一步调查发现，兰山区制定的停车场整治方案只要求停车场停业整顿，对停车场停业后货车停放去向和管理等问题研究不多、考虑不够，缺乏配套措施和政策，大量货车被迫在城区周边道路违规停放，造成的扬尘污染问题和交通安全隐患更为突出，给当地群众正常生产生活带来极大不便。
小编还注意到，数日前，有一个要求临沂市区所有加油站停业的紧急通知在网上热传。还有餐馆老板称，门店被责令关停，要9月初才能开业。该市生态环境局回应媒体时称：“吃饭、加油这都是民生问题，很重要的，思考一下就会觉得这是不现实的问题对吧。”
生态环境部剖析问题根源，严肃问责强力纠偏
近两年来临沂市大气污染防治工作力度明显减弱，产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后，一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。
面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求，兰山区及其部分街镇“病急乱投医”，为确保8月份大气环境质量改善，紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业，用简单粗暴的治污措施，来追求短期大气环境质量改善，造成极为恶劣的社会影响。
特别是在8月27日银雀山街道餐饮企业简单粗暴大面积停业已引起负面舆情的情况下，仍然我行我素，未组织排查处理，导致义堂镇类似问题持续存在，直至生态环境部调查组要求当地必须尽快整改后，才开始组织纠偏工作，平时不作为、急时滥作为问题十分突出。
针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题，生态环境部高度重视，已要求当地立即整改，汲取教训、举一反三，并进一步查明情况和原因，依纪依法严肃问责。
截至8月31日调查组离开时，银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并诚恳解释，部分餐饮企业已开门营业；已有4家热力公司开工供汽，其余3家预计5日内能够开工供汽，保障下游企业尽快复产；对已落实大气污染防治措施的停车场，允许边使用边完善手续，同时拟在城区周边规划布局一批停车场，有序引导物流企业向外转移。
环保”一刀切“问题频繁发生，此次临沂市作为生态环境部打响整治”一刀切“第一枪的目标，也算是给其他地区的”一刀切们“的警示。罔顾民意的”环保“只是大行政绩之道的伪装。要知道，环保的初心是环境，而不是环评。
早在2015年2月，临沂市政府负责人就被环保部公开约谈过。该负责人表示心情沉重。
待到今年7月15日，因为6月和1-6月空气质量排在全国后20位，济南、临沂等7市的主要负责人，被山东省委副书记、纪委书记、组织部长、副省长约谈。
其中，临沂6月排名全国倒数第16位，1-6月全国倒数第10、全省倒数第一，即“双上榜”。被约谈第二天，当地便召开会议，决定打一场大气污染防治攻坚的人民战争。
一个多月过去了，当地媒体于昨日发布消息称，包括核心城区兰山区在内，临沂9月3日的空气质量为优，居全省气质排行榜第一位。
没想到，消息发布当天晚上，生态环境部便曝光了兰山区搞环保“一刀切”的问题，撕开了这块蓝天的“真面目”。
不顾民情愤慨，强制企业大面积停业整顿
“一刀切”荒唐到什么程度呢？辖区部分街镇餐饮企业大面积停业，400余家板材企业被迫集中停产，25家货运停车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外，其余全部停业整顿。这简直是不给人正常的生活环境。
（一）部分街镇餐饮企业大面积停业：生态环境部调查人员实地查看兰山区银雀山街道和义堂镇，发现餐饮企业大面积停业。银雀山街道辖区设有1个国控空气监测站点，街道城管部门于8月26日以口头通知方式，要求站点附近区域餐饮企业于8月27日停业整顿，因随之出现的反对声音，该街道于8月28日开始纠偏。但8月29日下午调查人员暗查发现，商城路、开阳路沿街仍有近半数餐饮企业关门停业。
调查还发现，8月26日义堂镇以排放不达标、卫生不合格为由，要求该镇区范围内270家经营性餐饮企业全部停业整顿。调查组8月30日现场检查时，当日中午和晚上用餐高峰期间，在义堂镇镇区范围内竟找不到一家开门营业的餐饮企业。
经进一步调查发现，银雀山街道和义堂镇餐饮企业绝大部分已安装油烟净化设施，绝大多数属于合法经营，并达到环境保护有关要求。
（二）板材企业集中停产停业。临沂市是全国最大的板材生产和交易基地，板材企业主要分布于兰山区，是该区主要特色产业，历来是当地大气污染治理的重点。调查发现，兰山区为降低大气污染物排放，临时采用“停供蒸汽”的方式，导致下游400余家已开展过多轮环境整治的板材企业被迫停产停业。
调查还了解到，兰山区现有9家供热企业，除1家为垃圾发电企业、1家为企业自备热电外，其余7家主要为下游板材企业供应蒸汽。其中，除奥博特热力因设备故障于8月24日停产检修外，其余6家热力公司分别以设备损坏检修或例行检修等各种名义，于8月26日至28日先后停产，导致下游使用蒸汽企业被迫全面停产，企业苦不堪言，社会反映强烈。
（三）货运停车场全面停业整顿。兰山区共有25家货运停车场，其中大部分手续不齐全，建设不规范，无序经营，当地政府及相关部门长期未进行有效监管，也未提出整改要求。在这次压力传导中，兰山区紧急要求其中24家全部停业整顿（其中1家因兼顾公交停车而幸免）。调查发现，25家停车场中，有11家地面已全部硬化，并配有车辆冲洗和场地洒水等降尘设施，但也被要求停业整顿。
进一步调查发现，兰山区制定的停车场整治方案只要求停车场停业整顿，对停车场停业后货车停放去向和管理等问题研究不多、考虑不够，缺乏配套措施和政策，大量货车被迫在城区周边道路违规停放，造成的扬尘污染问题和交通安全隐患更为突出，给当地群众正常生产生活带来极大不便。
小编还注意到，数日前，有一个要求临沂市区所有加油站停业的紧急通知在网上热传。还有餐馆老板称，门店被责令关停，要9月初才能开业。该市生态环境局回应媒体时称：“吃饭、加油这都是民生问题，很重要的，思考一下就会觉得这是不现实的问题对吧。”
生态环境部剖析问题根源，严肃问责强力纠偏
近两年来临沂市大气污染防治工作力度明显减弱，产业结构调整、工业企业治理、餐饮油烟整治等工作长期滞后，一些早该开展的工作直至约谈后才真正启动。
面对大气环境质量恶化的严峻形势和市委、市政府严肃考核问责的要求，兰山区及其部分街镇“病急乱投医”，为确保8月份大气环境质量改善，紧急要求餐饮企业、供热企业等全面停产停业，用简单粗暴的治污措施，来追求短期大气环境质量改善，造成极为恶劣的社会影响。
特别是在8月27日银雀山街道餐饮企业简单粗暴大面积停业已引起负面舆情的情况下，仍然我行我素，未组织排查处理，导致义堂镇类似问题持续存在，直至生态环境部调查组要求当地必须尽快整改后，才开始组织纠偏工作，平时不作为、急时滥作为问题十分突出。
针对临沂市兰山区环保“一刀切”问题，生态环境部高度重视，已要求当地立即整改，汲取教训、举一反三，并进一步查明情况和原因，依纪依法严肃问责。
截至8月31日调查组离开时，银雀山街道、义堂镇已逐家通知达标餐饮企业恢复经营并诚恳解释，部分餐饮企业已开门营业；已有4家热力公司开工供汽，其余3家预计5日内能够开工供汽，保障下游企业尽快复产；对已落实大气污染防治措施的停车场，允许边使用边完善手续，同时拟在城区周边规划布局一批停车场，有序引导物流企业向外转移。
环保”一刀切“问题频繁发生，此次临沂市作为生态环境部打响整治”一刀切“第一枪的目标，也算是给其他地区的”一刀切们“的警示。罔顾民意的”环保“只是大行政绩之道的伪装。要知道，环保的初心是环境，而不是环评。
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