制造业比例多高为宜？杭州喊出“新制造业计划”
2019-09-27 13:07:36.0 来源：第一财经 责编：彭皖春
- 摘要：
- 近日，杭州召开全面实施“新制造业计划”动员大会。而更早之前，杭州市政府官网就挂出了在本次大会上对外发布的《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见（征求意见稿）》。
以杭州为例，近年来，杭州经济快速发展仰赖的是三产尤其是信息经济的拉动作用，二产的增速已连续多年明显低于全市平均水平。相较于蓬勃发展的数字经济，杭州制造业略显动力不足。
在前述杭州市全面实施“新制造业计划”动员大会上，浙江省委常委、杭州市委书记周江勇说，当前杭州制造业存在“五个明显不足”：总量明显不足、增速明显不足、投资明显不足、产业层次明显不足、企业吸附能力明显不足。
周江勇说，必须要坚决把思想从“制造业过时论”、“制造业低效论”、“制造业低端论”三个认识误区中解放出来，“制造业是城市经济的根基，是杭州确保继续走在前列的底气。制造业没有过时，而且永远不会过时”，“制造业是杭州经济的顶梁柱，过去是，现在是，将来也是”，“要实现由微笑曲线向武藏曲线的倒U形反转，关键在于企业的技术和管理水平”。
根据前述《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见（征求意见稿）》，到2025年，杭州全市工业总产值要达到25000亿元，规上工业增加值达到6800亿元，年均增速10%；全市企业进入中国企业500强30家、中国制造业企业500强40家，等等。
作为一个风光优美的旅游城市，当前杭州也不大可能再与一些城市去拼重工业、拼大项目。对杭州来说，打造数字经济与制造业“双引擎”，也是加快城市经济“补短板”的迫切需求。
尤其是，数字经济包括了数字服务、数字制造等方面。陈建军告诉记者，杭州在数字服务业方面做得比较好，但在数字服务业以外的领域不尽如人意。因此，以数字服务业带动数字制造业发展是一个重要方向。要发挥数字服务业方面的优势，也需要数字制造业来制支撑。
在杭州之外，其他城市也在积极布局先进制造业。9月20日至23日，2019世界制造业大会在长三角这个世界级城市群副中心城市安徽合肥召开。大会期间，总投资超2200亿元的合肥长鑫集成电路制造基地项目签约。项目建成后，预计产值规模超2000亿元、集聚上下游龙头企业超200家、吸引各类人才超过20万人，长三角地区的一个半导体产业集群雏形初现。
南京明确提出“四五六”目标，通过两年努力，到2020年全市工业投资占比要达到40%以上，江北新区工业投资占比要达到50%左右，六个郊区投资占比要达到60%左右。
即便是第三产业十分发达的强一线城市上海，也高度重视制造业的发展。上海提出再战工业，制定出台了巩固提升实体经济的50条政策意见，明确提出，要确保制造业占生产总值比重不低于25%。
湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏对第一财经记者分析，对我国绝大多数城市来说，在未来相当长一段时间内，制造业还是要占据相当大的比重。对大城市来说，随着土地、劳动力等成本的提升，发展传统制造业不再具备优势，因此大城市发展制造业一定是更高层次上的先进制造业。
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