按照“以存量换增量、以增量促发展”的思路，海南省实施“大企业进入、大项目带动”战略，调整优化产业结构，培育壮大优势产业，一批节能、生态、水保重点项目相继实施和建成，经济总量不断扩大，经济实力有效增强。这项工作也在如何保护生态与环境方面产生了不同意见，桉树的扩种问题最近就在海南引起了一些争议，省委、省政府从善如流，广泛听取来自各方面的意见，通过对相关问题的科学论证和有效引导，在实践中促进了经济与环境、人与自然的和谐发展，有力地推动了科学发展观的树立和落实。

　　“生态功能”究竟如何

　　引进大型企业，启动大型项目，建造经济“航母”，是海南全面、快速、健康、可持续发展的战略部署。早在1997年12月，海南省“林浆纸”一体化项目经国家批准实施。1999年2月6日，海南省人大二届二次会议通过《关于建设生态省的决定》，7月30日又在省人大常委会第八次会议上批准《实施海南生态省建设规划纲要》。
 
　《纲要》指出，近期“大搞植树造林，实施350万亩浆纸林工程”，在生态产业建设中“纸浆林工程要营造 350万亩以马占相思、桉树、加勒比松为主的浆纸林，年产木材300万立方米，为金海造纸厂提供造纸原料”。据了解，海南现有桉树、马占相思、木麻黄树林约250万亩，其中部分林木由于管理水平低，尚属低产林。因此，许多人担心商品林提供木材量不足，天然生态林必会遭到砍伐破坏导致环境恶化、水土流失，海南有可能失去生态优势、旅游优势；有人则把发展桉树与保护生态环境对立起来。

　　对于人们的担心和议论，海南省领导认为，争论的焦点并非桉树的经济效益，而是桉树的生态功能、生态效益。对此，中国林科院热林所、西南林学院、云南省林学院的专家学者和研究人员早有定论，他们曾运用具体测试数据进行对比，证明桉树消耗的水分和养料比其他植物少，世界上有50%—60%的造纸木浆原料来自桉树。专家指出，“不能用热带、亚热带原生阔叶林所具有的生物多样性来要求桉树人工林。”至于造成地力下降的原因，他们也认为并非树种本身，这与树种选择、造林地条件选择、经营水平及收获措施有很大关系。国内外的事实也证明了这一点，所谓桉树的缺点和问题，是由于所在地区对人工桉树林的种植与经营管理不好所致，症结不在桉树本身。

　　科学植桉与科学经营

　　6月下旬，省里又邀中国林科院等单位的8位专家来到海南，向海南1200多名机关干部、经济部门人员介绍了他们的研究成果，以翔实的数据介绍了桉树的生物学特性、生态和经济价值、丰产和可持续经营的措施。他们认为，“种植桉树是一种生态产业，桉树是生态效益之树、富民之树，只要适地适树，科学经营，就能发挥其巨大的生态效益、经济效益和社会效益。”经过科学论证，当地逐步形成共识：桉树诸多优点是其他树种不可比拟的，桉树是纸浆工业的“绿色黄金”，是人工用材林的重要选择。

　　为了强省富民，海南省委、省政府一方面抓住这一典型事例，对广大干部群众进行落实科学发展观，建设节约型社会，构建社会主义和谐社会的教育；同时为充分发挥桉树产业的资源优势，根据专家开出的“良方”，把全省2790万亩森林划分为生态公益林(1334.5万亩)和商品林(1445.5万亩)，并且科学而具体地划分了自然生态保护区和商品林区(种植桉树等树适生地区)、农业经济作物区。政府和企业还采用“三七开模式”、“租地模式”和“公司＋农民”、“公司造林”等合作方式投资造林，提高土地租金和木材收购价格，以增加农民收入，全力推进项目实施，广泛发动社会各界投入浆纸林建设。

　　海南通过经济工作中的典型事例贯彻落实科学发展观，取得了推动实际工作和教育干部群众的多方面效果。实施“林浆纸”一体化项目后，打破了过去林纸分离的传统模式，以市场需求为导向、以造纸企业为主体，通过资本纽带和经济利益将造纸企业与营造造纸基地有机结合起来，建设造纸企业和原料林基地，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合的产业化新格局，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进经济社会可持续发展。