——两会代表委员建议出台《包装法》及完善相关法规标准

5公斤的大米要卖680元？这罐天价大米摆上了上海市南京东路第一食品商店。大米本身其貌不扬，但采用精美的景德镇瓷器包装却让其身价倍增。正在参加“两会”的代表们表示，食品过度包装早有耳闻，但对填饱肚子的粮食也进行过度包装还是头一次听说。

过度包装遭代表痛斥

为贯彻国务院领导“提倡节约，重视环保，反对商品过度包装”的批示精神，国家发改委、中央宣传部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、国家环保总局近日联合发布《关于节约资源保护环境反对商品过度包装的通知》，要求加大力度遏制商品过度包装。参加全国“两会”的不少代表、委员也纷纷抨击过度包装等奢侈浪费现象。

全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员倪岳峰对过度包装深恶痛绝。早在2005年的人代会上，他就和20多名人大代表联名提出《关于解决月饼等过度包装及搭售其他物品问题的建议》，并促成有关部门出台了新的月饼包装国家标准，对过度包装进行限制。倪岳峰说，中国人讲究礼仪，每逢过节互赠一些包装精美的礼品，本也无可厚非。但近年来，过度包装之风愈演愈烈，一盒月饼卖到几千元甚至上万元，不仅浪费资源、污染环境，更与建设节约型社会背道而驰。

随着经济社会的发展，商品包装水平提高是一种必然的趋势，也是人民生活水平提高的一种标志。近年来，我国包装业发展迅速，已经成为继美国、日本之后世界第三包装大国。

然而，近两年来，市场上的一些商品在包装上有片面追求高档化的倾向。仍以月饼为例，据中国消费者协会提供的数据，我国每年月饼市场的规模超过200亿元，包装开销占月饼生产总成本的1/3以上，每年用于月饼包装的费用已达25亿元，加上搭车销售的茶叶、酒、金银珠宝等其他商品，过度包装费用占总成本的比例最高可达80％。而按国际惯例，包装成本不应超过产品出厂价格的15％，如果超过15％，则属于过度包装。可见我国的包装成本和资源消耗已远高于美国等发达国家。

全国人大代表、成都市人大常委会副主任童若春对药品的过度包装表示愤慨。“药品通过过度包装来加价销售，这完全是一种不道德的行为。如果说个别月饼过度包装还是一个愿打一个愿挨的话，那么药品过度包装对患者而言就完全没有选择余地了。”童若春呼吁能生产专供农村地区的简包装药品，进一步为农民兄弟带来实惠。

很多市民在接受采访时也对过度包装很无奈。他们认为，适度的包装可以提升商品的档次，但是过度包装就是一种资源浪费了。希望厂商在包装商品时选用合理的包装材料，这样商品价格能实惠些，废包装扔了也不觉得心疼。

过度包装引发环境公害

全国人大代表、陕西师范大学旅游与环境学院院长黄春长认为，过度包装增加了城市生活垃圾处理量和处理费用。原本可用10年的垃圾填埋场，两年内就被填满了，过度包装难辞其咎。

资料显示，在我国，包装废弃物所带来的环境污染已成为仅次于水质污染、海洋湖泊污染和空气污染后的第四大污染源。一些包装物不仅污染环境，而且还直接污染食品，损害消费者健康。

全国人大代表、上海市人大常委会主任龚学平说，要建设资源节约型和环境友好型的城市，必须高度重视垃圾处理在国民经济和社会发展中的战略地位，要发挥垃圾处理在节能降耗和污染减排当中的重要作用。上海每天产生的垃圾达到了1.3万多吨，而且每年都在递增。我国城乡每年生产的垃圾有4亿吨，其中60％的生活垃圾是包装物。像我们送东西给别人，拆来拆去，最后就剩这么小一块。实际上包装物再好看都将成为垃圾，而且包装的成本都需要我们消费者来承担。比如，我们过去用纸包月饼，几毛钱、一两块钱就买一个月饼，现在动辄一两百元，甚至上千元，大量的都是包装的东西，都是木头，有的还是陶瓷，实际上羊毛出在羊身上，最后都要消费者埋单。

为遏制过度包装“开药方”

针对过度包装这个痼疾，代表们开出了各自的“药方”。

黄春长认为，应完善现行的法律法规和行业标准，出台《包装法》。总的来看，目前我国在限制过度包装、搭售其他物品等方面的法律法规和行业标准还不够完善，在管理上也缺乏强有力的措施。

全国政协委员骆隆森说，反对过度包装，应从源头抓起。要加强管理，抓好包装企业生产、销售和回收的几个环节。加快我国包装生产企业的技术革新步伐，加大技术改造，生产出价廉物美、节约资源、具有市场竞争力的、对生态环境和人体无害的“绿色包装”。抓紧建立和完善废弃包装物回收利用体系，以确保废弃包装物再利用。为废弃包装材料等资源回收利用产品的销售提供价格、税收等方面的优惠政策。

海南省人大副主任王信田说，应通过价格和税收等调节手段，研究制订遏制商品过度包装的价格政策和税收政策，限制过度包装和搭售其他物品。还应严厉打击利用商品过度包装进行虚假宣传的行为，鼓励人民群众对过度包装进行举报。

全国人大代表、湖北富思特新包装材料集团公司董事局主席章治安认为，应大力倡导绿色消费、健康消费。通过宣传教育，增强全体公民的资源节约意识，引导消费者自觉抵制过度包装、畸形消费等行为。

节约型社会拒绝过度包装。在社会各界的共同努力下，过度包装一定会逐渐失去市场，包装行业会逐步走上法制化、可持续的道路。