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浅谈包装废弃物回收处理体系的建立

2007-03-23 00:00:00.0 来源：中华印刷包装网责编：中华印刷包装网

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近年来，我国包装工业快速发展，已经成为世界第三包装大国，由此带来的包装废弃物的回收处理问题也日益突出。现阶段，我国还未建立科学完整的废弃物回收处理体系，包装废弃物回收处理法规还有待完善，因此有必要关注和研究。

建立包装废弃物回收处理系统模型

对包装废弃物合理处理，是减少其对环境的污染和节约资源的重要举措。依据“包装生命周期”法建立包装废弃物回收处理系统模型，首先在包装的设计、制造、流通、消费四个环节上做好工作，然后对处于终端的包装废弃物的处理才能更有效率。

包括在包装设计和制造时，避免过度包装，还要尽量使包装容器环保化、易于收回，并在处理阶段不会产生有害物质；在商品流通过程中，消费者需要增强环保意识，改变价值观念，不追求豪华包装，对于消费者在包装废弃物排放后的再利用处理给予积极支持。在包装废弃物排放后的治理方面，要求建立一个能被民众接受，并且符合当地再利用条件的合理的收集系统，保持环境卫生，并努力节约运输过程中的能量消耗；在焚烧或填埋不能复用和再生的包装处理中，要尽可能防止发生二次公害，保护处理场地周围的环境。

总之，对包装废弃物的治理途径首先尽量减少废弃物；其次是包装废弃物在排放前的预处理；最后是包装废弃物的排放后的治理，这样可以大大减轻包装废弃物对环境的污染。

加强和完善包装废弃物回收处理立法

健全和完善包装废弃物回收处理体系包括国家法律的健全、全民意识的提高等。在制定包装废弃物法规方面，发达国家“经济靠市场，环保靠政府”的方式值得借鉴。我国作为发展中国家，尤其要加强政府宏观管理，制定相关法规，并结合税收、产品价格、企业信贷和回收交易指标等经济手段，如对企业的生产进行一定的干预和宏观调控，保证包装废弃物的顺利回收与正确处理。原则上由企业对包装废弃物进行资源化后加以再利用，严格控制废弃物的最终排放量。

在包装回收的标准化制定方面，我国现阶段内难以给出类似欧盟法规或德国法令中提出的回收率和量化值。我国《包装废弃物的处理与利用通则》没有规定其未履行责任的后果以及应当回收的数量标准，责任者对商品包装废弃物的回收只是一种自发行为，缺乏强制性。因此，应该明确提出“谁污染谁治理，谁的包装谁负责废弃物的处理”的原则，明确相关方的具体责任，并指出包装废弃物回收指标及相关具体回收利用规定以及回收目标。并对责任者未履行责任进行相应的处罚。

加强宣传教育，树立全民参与意识

建立包装废弃物回收体系，需要全民参与、积极配合包装废弃物的回收工作。如美国把塑料分成7类，便于居民挑选回收。在我国上海等大城市也已经采取了切实可行的垃圾分类方法，如在街上放置不同颜色的垃圾箱，分类放置不同类别的垃圾，但是在垃圾细分上还需做一定的宣传工作。

提高全民的环保意识的长远之计根本在于进行全社会的环保教育，环境意识的提高有两条途径：一是随生活水平的提高而自然提高；二是外界的催化作用。发达国家公众环保意识高，是属于前一种情况。但我们国家当前要依靠对全民进行环保教育，促使公众提高环保意识。环保教育不仅在生产领域进行，而且要在学校、国民经济和各个领域实施，并贯穿在一个人的一生中，环境意识的提高和公众参与的意义就超越了废弃物处理的本身。

一种可持续的城市废弃物管理模式：“巴西模式”

巴西、墨西哥两国作为发展中的大国采取了适合其当前国情的措施，都强调树立以城市为重点的废弃物的资源化意识，并且积极探索，其成功经验值得我国借鉴，这种“巴西模式”的特点是：

1、建立由回收员（“拾荒者”）、政府（街区回收分拣站设施的建设者）、企业（兼营回收与再利用之商务，及公众责任）、非政府组织、协会和社区联合组成社会回收价值链，并共担责任；

2、推进资源的集中化管理与社会化协调组织，形成回收-利用--再利用的产业链和价值链；

3、重视对公众（从小学生即开始）的宣传教育，包括回收再利用废弃物对城市良性发展和个人利益的重要意义，同时加强必要的法制管理；

4、转变对回收员这一至关重要的回收队伍的观念，建立职业自尊与社会尊重，并作为扩大就业和增加低收入人群收入的重要措施；

5、不断改善相关的技术与设备，提升回收产品的附加值和利用率，发展回收循环产业；

6、重视发挥企业（尤其是大企业）的主体作用和非政府组织与行业协会的特殊作用。

结语：包装废弃物是一种污染源，但也是一种可利用的资源。包装废弃物的回收再造可以带来不可估量的生态、经济和社会效益，在降低生产成本，减少污染的同时，还维护了生态平衡。因此，应该把建立有效的包装废弃物回收处理体系做为一件利国利民的事情来做好。（中华印刷包装网王斌）（转载请注明作者和出处）

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