五省份“禁白”情况大不一样
2005-12-06 08:25:00.0 来源：中国化工报 责编：ge yan
江苏：`禁白`成了`白禁`
江苏省人民政府于2000年9月22日发布《江苏省一次性塑料餐具和塑料袋污染管理办法》171号政府令，并于同年10月1日起施行。
171号令下达后，省级各有关部门积极贯彻执行，组织宣传与查抄工作同步进行，但均未能奏效，PS发泡塑料餐具越禁越多，市场上流通的多数是PS发泡塑料餐具。有关主管单位为此感慨：`禁白令`成了`白禁令`。171号令施行前，南京市日消耗一次性快餐盒10万只，而现在已达到20多万只以上，鶳S发泡塑料餐具的大小企业有近20家，而生产纸浆模塑快餐具的3家企业均已倒闭。常州市环保局自然生态保护处负责人介绍说，常州市在政府禁令发布前，年消耗快餐盒约800万只，到2004年已发展到年消耗快餐盒1500万只以上，且市场上主要是PS发泡塑料餐具。1999～2000年，常州市环保局成立领导小组，认真贯彻落实`禁白令`，组织了大量宣传、推广、监督、检查工作，但由于市场并不接受环保餐具，2002年曾出现过常州市60多家快餐店集体拒绝使用 `环保餐盒`事件，执法困难重重。因此，2003年以后，常州市不再对此项工作进行管理。江苏省其他城市情况也基本如此。目前江苏省PS发泡塑料餐具生产线较6号令实施前增加了8条。
广东：正规军转入地下作战
据广东省包装技术协会统计，2004年该省有PS发泡塑料餐具生产企业34家，生产PS发泡塑料餐具40亿只，约占全国总产量的1／5。其中，出口12亿只，主要出口美国、加拿大、日本、法国、新西兰、澳大利亚、新加坡、南非及中国香港和澳门特区。与2000年相比，PS发泡塑料餐具产量持平，生产企业数量却增加了21家。目前，该省PS发泡塑料餐具生产企业和经销单位，虽然大多数仍然能够进行生产经营活动，但从理论上讲都已处于`地下作战`状态。
而各类替代产品———环保餐具生产企业形势却很不乐观。2000年，广东省已经有各种环保餐具生产企业16家，各类环保餐具产量约2．8亿只；2004年，此类餐具企业能维持生产的只剩5家，产量约2亿只，其中50％出口。
广东省包装技术协会于今年1月12日给广东省人民政府呈送了一份《关于广东省一次性餐具行业的调查报告》，提出了提倡使用PS发泡塑料餐具，并实施`源头控制，回收利用，逐步禁止，鼓励替代`等措施的建议，已得到省政府有关领导正式批复。
浙江：PS发泡塑料餐具企业有增无减
在原国家经贸委发布6号令后，浙江省人民政府采取的是禁止PS发泡塑料餐具生产、使用、销售政策。但在义乌、温州等经济发达城市，打工族人数众多，一次性 PS发泡塑料餐具仍占市场较大份额，多种快餐具在市场上共同流通。2004年浙江省又增加了18条PS发泡塑料餐具生产线。
上海：`三分钱`工程结硕果
上海市对一次性PS发泡塑料餐具的管理遵循了循环经济的3R原则。2000年6月14日，市政府颁布了上海市一次性塑料饭盒管理暂行办法，按照`源头控制、回收利用、逐步禁止、鼓励替代`的16字方针，对PS发泡塑料餐盒实施`三分钱`工程，即对质量为5克的PS发泡塑料餐盒按每只0．03元向生产企业征收回收处置费：0．015元支付给回收个人或单位，0．005元支付给餐盒处置企业，0．005支付给管理、执行等单位，0．005元用于回收运输系统。至2004年，该工程实施以来的4年多里，上海市累计回收一次性PS发泡塑料餐盒近12亿只，折合7373吨，再造塑料粒子3687吨。目前上海市一次性PS发泡塑料饭盒回收率在70％以上，年回收量达到3亿只。
这种办法的实施，不仅明显减少了`白色视觉污染`，更重要的是使广大市民的环保意识普遍提高。通过生产者付费和局部禁止办法的执行，从根本上减少了`白色污染`源的产生量和使用量；回收再利用工作的推广和深入，也使`白色污染`源的最终填埋量得到有效控制。
北京：`墙内开花墙外香`
与其他城市相比，北京市一次性PS发泡塑料餐具企业很早就注意到了对环境的影响，早在1996年就已开始探讨实施回收再利用工程，并得到市环保局的大力支持与协助。北京市环保局、工商局于1997年6月联合发出《关于对废弃的一次性塑料餐盒必须回收利用的通告》，并要求回收率必须于1998年达到30％， 1999年达到50％，2000年达到60％。
在京的6家一次性PS发泡塑料餐具生产企业，按照国际通用的`谁污染，谁负责`的环境污染治理原则，分别于1997年和1999年投资3000多万元和 73万美元，成立回收公司，并建立再生处理厂，对一次性PS发泡塑料餐具进行回收利用，2000年回收量达到1965吨，回收率66％。但由于受某些政策影响，PS发泡塑料餐具的回收利用随后逐渐陷入减量、停顿状态。而这一回收模式却被上海借鉴，并在上海发扬光大，形成`墙内开花墙外香`的局面。
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