海南拟立法禁止
2005-12-13 08:30:00.0 来源：光明日报 责编：jy
100多位来自民间的有关人士，在海南省政府举办的立法听证会建言献策：如何有效治理“白色污染”？
他们当中有塑料制品的生产商、普通市民、专家、律师、教师以及在校大学生等，都是看到了省政府登出的听证会广告后，自愿报名来参加的。
据海南省政府研究室的调研：目前全省每天使用塑料包装袋约110万个，其中80%以上为不可降解塑料包装袋。作为生态大省，“白色污染”的不良影响已引起各方面的高度重视。早在2000年，省政府就已颁布《关于消除白色污染的决定》，但现实是，5年后的今天，“白色污染”依然禁而不止，严重危及群众的身体健康和生态环境。
但《决定》只不过是个政府文件，缺乏“刚性”。因此，海南省决定充分利用地方立法权，立法禁止“白色污染”。鉴于全国对治理“白色污染”尚未立法，海南省究竟如何立法，立一个什么样的法，将影响将来的执法力度和法治效果。
听证会上，民众议论的聚焦点在于以下几个问题：是否应当立法禁止“白色污染” 禁止对象范围多大？立法中应如何明确执法主体及其职责，法律责任条款应如何设置？立法生效后在过渡期内如何管理？如何选择真正的替代用品？
会后，记者听到一位专家如此评论：此次听证会的举办是明智的，它制止了一部具有争议的法律将在执行过程中遇到诸多困难的尴尬。据悉，海南省对治理“白色污染”的立法，从研究、起草、修改等整个过程都将完全对公众开放。
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