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北师大教授：官方首次发布绿色发展指数意义重大

2017-12-27 14:36:54.0 来源：网络责编：???

摘要：: 遵照党中央和国务院指示精神，在研究和总结国内外绿色发展和可持续发展等相关理论和实践成果的基础上，结合中国增长和环保的现实，《绿色发展指标体系》和《绿色发展指数计算方法》研制和2016年绿色发展指数测评工作已完成。

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世界著名物理学家史蒂芬·霍金2010年时曾在媒体上说：“由于人类基因中携带的‘自私、贪婪’的遗传密码，人类对地球的掠夺日盛，资源正在一点点耗尽，人类很难避免生存的灾难。地球将在200年内毁灭。”2015年9月27日，习主席出席联合国气候变化问题领导人工作午餐会时指出：“地球，在浩瀚宇宙中，比沧海一粟更渺小；但对她养育的所有生命来说，却比稀世明珠更珍贵。中国愿发挥建设性作用。”地球只有一个，保护地球家园，为人类文明的永续发展，中国政府做出了具时代意义的承诺，这集中体现在《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》中。这里周密地安排了落实联合国17个可持续发展目标和169个具体目标的详尽措施。如在可持续经济增长指标方面，不仅包括工业、农牧渔业、现代能源，而且包括了消费和生产模式，包括了城市。在环境与生态可持续发展指标方面，包括了应对气候变化、陆地生态系统、海洋、野生动植物、防止空气土壤与水的污染等重要内容，且均规划有相应指标与完成期限。

自巴黎气候变化大会后的两年多时间里，中国从自身国情出发，继续发挥着负责任大国作用，积极参与全球治理体系改革和建设，为构建人类命运共同体，建设远离贫困、共同繁荣的世界，建设山清水秀、清洁美丽的世界，作为世界最大发展中国家履行应对气候变化共同但有区别的责任，不断贡献着中国智慧和力量。2017年3月，“人类命运共同体”的理念被首次写入联合国安理会的决议，成为中国对人类发展作出应有贡献的标志。

官方公布一国各地区的绿色发展指数，这在中国是首次，在全世界各国也是领先的。前些年，国际组织和学术单位等对绿色发展的相关研究很多，仅指数测评，侧重点也各有特色，或侧重经济增长，或侧重生态环境，或侧重资源能源消耗，或侧重生活质量等。据我所知，仅有英国、加拿大政府相关部门或官方网站发布了可持续发展指标，但这是以国家为对象而缺少国内各区域的测评与比较。中国绿色发展指标体系的特点是：既强调把绿色与发展结合起来的内涵，强调了资源、生态、环境、生产与生活等多方面，更突出了各地区的绿色发展的测评与比较。

显然，中国官方首次发布绿色发展指数，促进中国生态文明建设，这不仅有利于提高中国人民福祉，而且有利于构建可持续发展的“地球村”，推动建设人类命运共同体。

三、有利于完善生态文明国家治理体系

党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度。

从整体看，国家生态、资源、能源和环境具有公共性，属于全体人民的共有财产，这一性质决定了政府在环境与生态治理中具有责无旁贷的责任，需要承担相应的公共政策制定、管理监督等职责。在党中央正确路线指引下，中央政府从资源环境生态管理体制上，不断精心规划和有效实施。这次绿色发展指数的形成与公布，正是体现了这一点。

在中共中央、国务院的领导下，由国家发展改革委、环境保护部、中央组织部会同国家统计局等18个部委组成的生态文明建设部际协作机制和由国家统计局承担的年度评价工作，既体现了发挥组织实施国民经济和社会发展战略规划、统筹协调经济社会发展的政府职能，体现了实施生态环境保护规划、政策和协调解决重大环境保护问题的行政权威，体现了政绩考核和干部使用的新导向，还体现着指数测评体系工作的全方位合作与有序推进。