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北师大教授：官方首次发布绿色发展指数意义重大

2017-12-27 14:36:54.0 来源：网络责编：???

摘要：: 遵照党中央和国务院指示精神，在研究和总结国内外绿色发展和可持续发展等相关理论和实践成果的基础上，结合中国增长和环保的现实，《绿色发展指标体系》和《绿色发展指数计算方法》研制和2016年绿色发展指数测评工作已完成。

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党的十九大报告提出，要设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。绿色发展指标体系的设计与绿色发展指数的测评，为绿色发展的制度创新和自然资源管理体制提供了有价值的基础条件。它以真实可靠的统计数据和科学权威的统计调查为基础，开展统计评价，发挥统计监督职能，也承担了促进党和国家重大决策部署和政策举措贯彻落实的参谋作用。

据悉，在绿色发展指数计算方法研制过程中，国家统计局先后组织召开了三十余次专题研究会、专家论证会、部门协调会，广泛征求了18个相关部门、各地区统计局及有关专家的意见，充分吸收，反复研究，最终确定绿色发展指数的标准化方法，避免人为因素干预，确保评价方法的科学性和客观性。绿色发展指数测算过程从数据的收集、审核、确认，计算程序到评价结果的全流程，均可核查、可追溯、可解释，各地区均以统一的方法进行评价，同一年度各地区的指数值可比较，以确保评价方法的公平性。各相关部门通过正式公函报送数据，确保年度评价数据准确无误。

我们看到，此次官方公布的绿色发展指数，包括了各地区资源利用、环境治理、环境质量、生态保护、增长质量、绿色生活、公众满意程度等7个方面的变化趋势和动态进展，共56项评价指标。《2016年生态文明建设年度评价结果公报》内容包括各地区绿色发展指数和6个分类指数的数值及其排名顺序、公众满意程度调查结果及其排名顺序。可以说，总体上反映了各地区生态文明建设进展情况。这不仅是实现中国绿色发展战略的有力措施，也帮助各级领导干部尤其是各省领导实施绿色发展的战略布局和落实十三五规划。它为着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制等重点任务，提供了宝贵的依据。

对于各地区来说，通过开展绿色发展指数和6个分类指数的比较研究，能够正确指出绿色发展切实需要改变或者有待改善的着力点，横向比较研究可以发现各地区绿色发展的进展与困境，纵横比较均可以为决策者评价各项绿色发展政策效果提供参考依据。简言之，对地方领导干部来讲，这是“从让我干到我会干”的一个重要指南。

这里需要指出的是：各地情况不尽相同，区域发展并不均衡。排名靠前的地区综合反映绿色发展的程度相对较高，但列前省份也有各自存在的“短板”，需要认定与力补；列后省份也有部分领先的指标，需要扬长补短。绿色发展指数的编制与测评，有助于提高各级党委和政府的执政能力和领导水平，让各地区在互学互帮中实现绿色梦想，共同繁荣！

四、有利于鼓励和指导社会各方为绿色发展贡献力量

官方编制和公布绿色发展指数，就是为了服务于构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态文明建设体系，共同为富民强国做贡献。

绿色发展指数及其指标导向，对企业发展有重大指导意义。中国绿色发展指数超越传统的投资环境评价，为投资者全面衡量投资项目的收益提供了更高和更全面的视角。每年的测评，发挥了环境管控的长效机制作用。它鼓励发展绿色产业，壮大节能环保产业、清洁生产产业，形成经济发展的新动能。它会告诉企业，如何在成长发展中，把绿色从压力负担变成动力和机遇，引导企业转型升级，推进技术创新，走向绿色生产；如何在生产经营活动中，不仅要看到当前的利益，更要看到未来的利益；如何既考虑企业的成本收益，又关注企业的社会责任；如何不仅要看到政府对利税的热心，更要看到不重视生态文明建设的政府将造成企业潜在且难以承受的政策环境成本。