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安县纸业再生与法院的重整价值取向

2018-06-04 14:14:01.0 来源：人民法院报责编：张晓丹

摘要：: “如果当初没有法院的积极协调，推动纸厂重整成功，我们这个厂可能早就关门了。”看着厂区内繁忙的生产线，安县纸业公司总经理曹加均感慨万千。

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“前后历时两个多月，涉及利益主体300多个，大会小会开了无数个，终于得到了多数人的认可。”骆志军说，为尽早恢复企业生产，重整工作小组先后多次召开专题座谈会、股东会议、债权人会议、职工大会等，向大家讲解破产重整的相关政策，对恢复生产的必要性、紧迫性、可行性进行论证分析，得到了大多数债权人的信任和支持，特别是得到了原辅料供应商、供电公司的大力支持，初步稳定了职工队伍，达成了恢复生产的共识。

除此之外，法院批准将中高层职工工资下调30%，对企业重整前职工工资作挂账处理，清理处置废旧物资及闲置资产，集中精力保证充足流动资金全力采购生产必需的竹片，支付电费、运费等，为生产自救各方面工作营造了有利条件。

2014年11月4日，安县纸业复工生产，使即将霉变碳化的1.5万余吨竹片转化为价值2400余万元的浆板产品，挽回直接经济损失1000余万元。

■主动作为，为企业寻求重整机遇

而这样的喜人势头仅仅维持了不到两个月，受浆板机产能的制约，生产效能无法达到盈利的临界点，2015年2月，安县纸业的资金链条断裂，企业再次停产。

得知安县纸业再次停产后，债权人纷纷变得不安起来，转料工人、企业职工围堵料场大门，技改在建工程主建单位职工围堵管理人、拉电闸，多次到镇政府、区政府、法院上访等一系列连锁反应接踵而至。

“有一周时间里竹片供货商隔三岔五就到我办公室追要货款，我上班，他们就在一旁守着我，下班了还要跟着我回家。”回忆起那段往事，该案主审法官李锐锋苦笑着说，为安抚债权人，法院又联合乡镇积极行动，法院和相关部门领导主动接访，集中力量到劝访息访工作中，形成了联合接访的工作局面。通过积极耐心劝导和解释，职工和债权人情绪得以稳定。

面对资金的巨大缺口，尽快筹措资金恢复生产成为当务之急。在企业停产后第二天，安州区法院会同区工信局等部门远赴湖南、深圳等地与安县纸业股东会面，希望他们可以再度出资或者引进其他投资者，帮助企业渡过难关，同时再次向安州区政府申请对成都周边纸业公司走访考察，寻找新的投资者，并面向社会公开招募重整投资人，但回应者寥寥。一时间重整形势急转直下，为安县纸业重整工作蒙上了一层阴霾。

“如果走破产清算，根据资产评估，普通债权人的清偿率几乎为零，远低于破产重整，而且安县纸业这个在四川具有代表意义的老企业也将不复存在，几百名职工也会无处安置。”李锐锋说，当时他们的想法很坚定，安县纸业绝对不能走破产清算这条道路。

老厂职工因安置及欠缴社保问题，多次到各部门上访，要求尽快出具解决方案，并由人社局书面承诺认可，这一情况成了重整路上的“拦路虎”。为了给安县纸业重组减负，使企业能够以足够的活力迎接新投资者的到来，安州区法院通过解除劳动合同，采取返聘方式进行安置老厂职工，由新注资企业缴纳欠缴的社会保险费。在化解问题过程中，区委区政府、政法委总指挥；工信局总协调；人社局派工作组驻厂解决、解释个性化问题；信访局成立化解破产职工信访问题小组；法院依法解除劳动合同……

“在以往形成的社会共识中，案件审理就是法院的事情，但现在不同了，有了党委、政府和相关部门的联动，案件审理推动起来更加快速有力了”，审判团队中的邱涛法官说。

在各部门的积极协调下，最终给予职工耐心细致的解释工作，得到了职工的理解和支持，截至2015年9月2日，应解除劳动合同关系职工474人，已经签订解除劳动合同关系职工468人，达到98.73%的比例签订了解除劳动合同关系，安县纸业解除职工劳动合同关系得以圆满处理，为安县纸业重整招募投资人奠定了基础，“拦路虎”变成了铺路石。与此同时由法院主导，与人社、税务、环保、银行多次协商，并与众债权人达成一致意见，企业全部债权免除利息，免收重整自救期间排污费。多项协议的达成减轻了安县纸业的债务负担，免去了众多职工的隐忧。