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安县纸业再生与法院的重整价值取向

2018-06-04 14:14:01.0 来源：人民法院报责编：张晓丹

摘要：: “如果当初没有法院的积极协调，推动纸厂重整成功，我们这个厂可能早就关门了。”看着厂区内繁忙的生产线，安县纸业公司总经理曹加均感慨万千。

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■顺利重组，老企业起死回生

2016年11月，经历了一年时间的漫长等待，安县纸业最终迎来了实力雄厚的重组方。成都环龙集团旗下的四川环龙新材料有限公司向安县纸业管理人发函，表明接洽意愿。这对于安县纸业来说，是一次难得的重生机遇。

接到来函后，管理人立即向安州区政府和法院汇报情况。全区上下高度重视，立即着手开展搜集企业信息、确定考察时间、规划考察线路、安排相关人员双边考察调研等工作。实地调研洽谈后，双方最终确定了合作关系。

2017年1月16日，企业召开第二次债权人会议，管理人在会上宣读了经法院审核的《重整计划草案》，草案里面详细介绍了破产重整的重大利好，描绘了安县纸业浴火重生的美好蓝图。但因部分大额债权人不理解，草案未能通过，企业重组再次陷入困境。

法院立足安县纸业重整成功后的远期社会效果、经济效能综合考量，最终依据司法职权作出批准重整计划的裁定。随后环龙集团顺利进场开工，安县纸业债务通过重整方案全部化解，保住了品牌企业和当地税源。“如果依表决结果执行，安县纸业将面对破产清算、拆分变卖的惨痛结局，这是区委、区政府和我们法院都不想看到的结局，在院党组多次研究和区政府的支持下，最终依法批准了重整计划。”这是院长任尚远初到安州区法院任职带头作出的第一个重大决定，为安县纸业死而复生铺平了道路。

目前，安县纸业运转良好，预计2018年底，项目投资总额将达到5.08亿元，形成5万吨制浆、5万吨造纸、6万吨后加工的生产能力，可解决就业人员1100余人，年销售收入8亿元以上，年实现利税超过5000万元。

■聚焦发展，与经济转型升级同频共振

安县纸业的重整成功是安州区法院发挥司法主导作用，用司法智慧让濒死企业重获新生的一个案例。2015年初，安州区启动“清闲促建”行动，对低效能企业及时出清，闲置土地回收利用，用来引进新的投资项目促全区产业转型升级。同时，还成立了闲置土地清理工作组，法院就在其中。

“项目年，是我对2017年安州经济发展的直观感受，用司法智慧让濒死企业重获新生只是一方面，用司法手段为地方招商引资排除后顾之忧更加重要。”任尚远语重心长地说。

2015年至2017年3年间，安州区法院陆续收到10个企业的破产申请，涉及债权17.43亿元，职工千余人，宏观经济下行与区域经济发展的矛盾逐步向法院转移。在如此严峻形势下，安州区法院将破产案件审理工作放在服务全区中心工作中来审视、思考和谋划，全力护航全区经济发展。专门专设破产合议庭，抽调4名具有丰富企业破产工作经验的法官担任合议庭成员，聘请1名资深退休法官进行业务指导，以迎合全区经济提速的时代要求。

安州区法院充分发挥司法主导作用，践行“尽可能多重整和解、少破产清算”的价值标准，在清理“僵尸”企业的同时，对有发展希望、有存续价值的困境企业实施拯救。目前已处置不良资产1.54亿元，清偿破产债权4.43亿元，挽救、盘活了一批龙头企业、重点工程，引导市场重新洗牌，产业转型升级，实现了企业、债权人、区域经济发展共赢的局面。

聚焦聚力项目建设，不断加强司法建议工作，推进法院服务招商引资全覆盖。针对招商引资工作中的薄弱环节，安州区法院专门对政府在招商引资过程中可能遇到的法律问题预判分析，及时向有关部门发出司法建议。建立“月访月报”制度。按月定期走访调研全区引进项目的推进情况，现场结合法院审判的经典案例，对日常商事活动中的相关法律问题进行详细讲解。对项目推进产生的法律问题梳理汇总并向区委、区政府报告，提出意见建议为全区招商引资工作决策提供法律服务。

如今，安州区“清闲促建”这棵培植在国家经济结构不断优化这一新常态下的大树已经枝繁叶茂、根系稳固，并结出了“盘活低效用地2000余亩、闲置厂房及办公用房46万余平方米，新增项目70余个、投资75.9亿元”的丰硕果实。