环保执法不“一律关停”，为民企绿色转型腾空间
2019-11-18 17:25:19.0 来源：新京报 责编：彭皖春
- 摘要：
- 在反复强调禁止“一刀切”的同时，相关部门更要通过机制改进消除基层环保执法者搞“一刀切”的动力。
其一是考核要科学化。比如本次会议提出，督促平时不作为的地方和部门切实加强日常监管，从源头上解决执法“一刀切”问题。执法部门的监管重点要放在日常，上级部门对下级部门的考核重点也要放在日常。
其二，让企业有底气、有办法抵制不合理的“一刀切”，归根结底还是要靠法治。企业和执法部门在法律之下是平等的，双方分工不同但没有高下之分。企业违法排污要接受法律制裁，执法部门若不依法行事，企业也有说“不”的权利。说“不”的权利在理论层面一直存在，如何让权利进入现实，才是最重要的。执法者“没有法律依据，宁可不做”固然好，但企业更需要“没有法律依据的执法，可以明确拒绝”。
对执法者而言，法无授权即不可为；对企业而言，法无禁止即可为。只要守住这两条底线，即使个别执法者想搞“一刀切”也搞不动，这样才能真正维护守法企业的正当权益。而一切环保工作也只有在法律框架之内，也才能得到公众的支持。
在治污中，执法者与企业是监管者与被监管者的关系，也可以是合作伙伴的关系。只有极个别恶意的非法排污者才需要遭受“铁腕”“重拳”的打击，而要避免误伤剩下的绝大多数企业。要给守法企业吃“定心丸”，更要用法治为它们打造抵御违规执法的“金钟罩”。
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