1、纸桶外层荧光性物质含量普遍超标
　　
　　调查小组将被调查的方便面桶、奶茶杯等样品送至检测中心，检测了其内层内表面和外层内表面的荧光性物质含量。调查结果显示，在被调查的55个样品中，有36个样品是双层的，这36个双层的纸质样品的外层荧光性物质大部分均不符合食品用纸标准中规定的“100cm2纸样中最大荧光面积不得大于5cm2”要求。如京客隆超市田村店销售的卡布奇诺（咖啡味）纸杯，沃尔玛超市知春路店销售的香飘飘奶茶（香芋味）杯，欧尚超市金四季店销售的今麦郎上品酸豆角排骨面桶和五谷道场原蛊鸡汤面桶以及统一老坛酸菜牛肉面桶，7-ELEVEN便利店曙光花园店销售的苏伯紫菜蛋花汤杯等很多产品都存在同样的问题。
　　
　　由此可见，方便面桶、奶茶杯由于大部分是热用，一般是双层，所以内外层用纸差别大。外层之所以荧光性物质超标，很有可能是使用了非食品级用纸甚至来源不明的废纸。
　　
　　这种现象在行业内部其实属于普遍问题。调查小组分析，出现这种问题的主要原因有三个，一是目前我国国家强制性标准GB11680-1989《食品包装用原纸卫生标准》中并没有将纸制品分内层与外层用纸，是统一的一个标准，该标准要求食品用纸必须是原浆纸，对荧光性物质指标要求是每100cm2不得超过5cm2，而且不得使用回收纸，但对非直接接触食品的包装用纸并没有规定；二是某些企业基于环保与资源循环利用的原则，认为与食品直接接触的部分需符合食品级要求，而非食品接触部分可以使用再生纸，只要再生纸处理至无有害物质即可用于食品包装，不硬性要求必须使用原浆纸；三是企业为了降低成本。据悉，食品级原纸的价格一般每吨在10000元以上，而再生纸的价格每吨一般为5000元左右，成本相差一倍以上，如果用食品级原纸代替方便面桶外层的再生纸，那么一个纸桶的价格大约会提高5分钱左右，成本上相差悬殊。
　　
　　2、国家标准不明确，检测机构检测难
　　
　　此次调查涉及到北京、广东、上海、浙江多个地区的样品，分别送至当地有资质的权威检测机构进行检测。然而，由于我国国家标准中并未对纸桶外层荧光性物质进行规定，因此有的检测机构表示不能检测外层，只能检测与食品直接接触的内层的荧光性物质含量；有的检测机构可以检测但是不能对检测结果进行判定。
　　
　　因此，很多生产企业就利用检测方法和国家标准的漏洞，使用再生纸为原料进行生产，但制品只对内层检测却得出整体检测合格的悖论现象。因此，产品检测合格并不代表产品原辅材料就一定是合格的，更不表示产品是安全的。
　　
　　3、杯身挺度不合格，杯具变“悲具”谁之过？
　　
　　根据检测结果，在被调查的25个纸杯样品中，有11个样品的杯身挺度不合格
　　
　　如北京家乐福超市方圆店购买的、标示生产企业为上海鑫域纸杯有限公司的“家乐福纸杯”，杯身挺度为2.4N，小于标准值2.5N；
　　
　　由北京沃尔玛超市知春路店购买的、标示生产企业为湖南省维克奇纸塑包装有限公司的“惠宜冷热两用杯”，杯身挺度为1.69N，小于标准值2N；
　　
　　由上海农工商超市（171）店购买的、标示生产企业为黄岩元坤纸塑制杯厂的“好德一次性纸杯”，杯身挺度为0.56N，小于标准值2N。
　　
　　由浙江省农都农副产品批发交易市场购买的、标示生产企业为浙江黄岩广源印刷包装厂的“广源环保纸杯”，杯身挺度为1.23N，小于标准值2N。
　　
　　在不合格11个样品中，农贸市场的纸杯杯身挺度不合格率明显高于超市销售的纸杯，可见我国农贸市场的质量管理仍需加强。
　　
　　杯身挺度不合格的主要原因是企业为了降低成本，用废纸生产，也可能是用了太湿的纸或太薄的纸，而直接后果是杯子太软，使用不方便，易渗漏和变形，容易烫伤使用者，甚至有害成分进入水中产生有毒有害的异味气体。
　　
　　4、一次性纸制品执行标准很混乱，盲目印刷扰乱市场检测监管难上难
　　
　　在此次调查的纸杯、纸碗、纸餐具样品中，有些样品标准的执行标准不正确，甚至与产品风马牛不相及，有标注QB/T2294-2006《纸杯》的（应为QB2294-2006），有标注GB18006.1-2009《塑料一次性餐饮具通用技术要求》的（其适用范围为塑料一次性餐饮具），甚至有标注早已作废的GB18006.1-1999《一次性可降解餐饮具通用技术条件》的。
　　
　　对策与建议
　　
　　1、加快缺失标准的制、修订速度，企业标注执行标准要小心负责
　　
　　虽然在GB9685-2008《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》中将允许使用添加剂的种类、使用原则、使用范围、最大使用量、特定迁移量或最大残留量进行了限制要求，但绝大部分添加剂生产企业或中间产品如填充料的生产企业，将与标准相抵触的部分或不利于销售的部分掩藏，不告知下游生产企业具体配方，又没有相应的标准可以测试，造成终端制品产品质量频频出现问题。由于添加剂标准相对应的测试方法目前为止依然不完善，建议政府相关部门加快添加剂测试方法的出台。另外，制品的标准中增加对原辅材料的检验要求，如“所有原辅材料和添加剂必须是食品级的，不得使用工业级或来源不明的物质等”，不能笼统为“添加剂要符合GB9685的要求”，应多角度确保产品质量，保障消费者的健康安全。
　　
　　国际食品包装协会建议，国家相关部门应尽快完善有关产品的标准和法规，对非食品用原料如废塑料和废纸以及非食品用添加剂如荧光增白剂的使用和检测出台更为明确的规定。如对食品用纸制品外层用纸作出明确规定和说明，同时加强外层用纸的质量检测，特别是荧光物质和废纸可能带来的有害物质的检测。
　　
　　生产企业不应盲目引用和标注执行某个标准，应积极制定企业标准并备案，弥补国家标准的不足，减少企业生存风险。