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关注：谨防京津冀一体化引致“两极化”

2014-07-21 09:11:20.0 来源：凤凰城市责编：周艳平

摘要：: 京津冀一体化发展是当前一个热门话题。从长远来看，推动京津冀一体化，不仅对京津冀三地来说都是战略利好，而且对促进环渤海经济区发展、带动北方腹地乃至全国发展也具有战略支点意义。

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小C专访｜正博总经理范

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【CPP114】讯：京津冀一体化发展是当前一个热门话题。从长远来看，推动京津冀一体化，不仅对京津冀三地来说都是战略利好，而且对促进环渤海经济区发展、带动北方腹地乃至全国发展也具有战略支点意义。

但实践经验表明，区域一体化往往会成为“双刃剑”，对区域发展有正面的推动作用，也有可能产生负面影响。其中最常见也是最有可能发生负面影响的是，可能会引致或拉大区域内不同县区间、城乡间和阶层间的发展差距。

一体化的这种“利弊同在”的引致机制和力量，在京津冀经济一体化进程中也是避免不了的。甚至可以作出这样一个基本判断，由于市场力量、制度设计上的缺陷和政府行政能力不足等原因，京津冀一体化发展的前期阶段，有些地区特别是有的农村地区、有的阶层或群体就有可能是“先受害再受益”，在一体化的前五至十年时间内，部分地区间、阶层间的差距有可能会进一步拉大，甚至出现贫富两级化现象。

我们所要做和所必做的，是做好京津冀一体化发展规划和制度安排，高效率地利用市场引导、政府调控等各种力量，优化资源在京津冀三地的配置格局，建立行之有效的合作机制，推动京津冀三地科学可持续协同发展，从而逐步缩小京津冀业已存在的地区间差距，防止出现“马太效应”和恶性循环，防止一体化演变为“两极化”，使各地区、各阶层人群能够共享一体化的发展成果。

明显的发展差距：事实与趋势

京津冀在我国北方是属于比较发达区域，但京津冀三地间及其内部各县区间的差距还是比较明显的。这可以从三地的人均GDP、人均可支配月收入等方面的比对中得以印证。

经济发展的差距。京津与河北经济发展差异明显，三大产业具有“三二一”与“二三一”错位性，区域产业布局和结构不尽合理，区域经济发展极不平衡。

北京大学杨开忠教授指出，京津冀内部还存在着较大的发展梯度。北京、天津、唐山，相对发展较快。仅从2013年人均GDP来看，北京为15216美元，天津16419美元，两地都已进入高收入地区行列。与此同时，河北省还有39个国家级贫困县。其中包括围绕在京、津两大城市周边的大量贫困带。在两级之间，还有大片中间地带，他们的收入人均GDP也仅仅只有6000美金，也只是刚刚达到中等收入水平。

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