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关注:谨防京津冀一体化引致“两极化”

2014-07-21 09:11:20.0 来源:凤凰城市 责编:周艳平

摘要:
京津冀一体化发展是当前一个热门话题。从长远来看,推动京津冀一体化,不仅对京津冀三地来说都是战略利好,而且对促进环渤海经济区发展、带动北方腹地乃至全国发展也具有战略支点意义。

    【CPP114】讯:京津冀一体化发展是当前一个热门话题。从长远来看,推动京津冀一体化,不仅对京津冀三地来说都是战略利好,而且对促进环渤海经济区发展、带动北方腹地乃至全国发展也具有战略支点意义。


  但实践经验表明,区域一体化往往会成为“双刃剑”,对区域发展有正面的推动作用,也有可能产生负面影响。其中最常见也是最有可能发生负面影响的是,可能会引致或拉大区域内不同县区间、城乡间和阶层间的发展差距。


  一体化的这种“利弊同在”的引致机制和力量,在京津冀经济一体化进程中也是避免不了的。甚至可以作出这样一个基本判断,由于市场力量、制度设计上的缺陷和政府行政能力不足等原因,京津冀一体化发展的前期阶段,有些地区特别是有的农村地区、有的阶层或群体就有可能是“先受害再受益”,在一体化的前五至十年时间内,部分地区间、阶层间的差距有可能会进一步拉大,甚至出现贫富两级化现象。


  我们所要做和所必做的,是做好京津冀一体化发展规划和制度安排,高效率地利用市场引导、政府调控等各种力量,优化资源在京津冀三地的配置格局,建立行之有效的合作机制,推动京津冀三地科学可持续协同发展,从而逐步缩小京津冀业已存在的地区间差距,防止出现“马太效应”和恶性循环,防止一体化演变为“两极化”,使各地区、各阶层人群能够共享一体化的发展成果。


  明显的发展差距:事实与趋势


  京津冀在我国北方是属于比较发达区域,但京津冀三地间及其内部各县区间的差距还是比较明显的。这可以从三地的人均GDP、人均可支配月收入等方面的比对中得以印证。


  经济发展的差距。京津与河北经济发展差异明显,三大产业具有“三二一”与“二三一”错位性,区域产业布局和结构不尽合理,区域经济发展极不平衡。


  北京大学杨开忠教授指出,京津冀内部还存在着较大的发展梯度。北京、天津、唐山,相对发展较快。仅从2013年人均GDP来看,北京为15216美元,天津16419美元,两地都已进入高收入地区行列。与此同时,河北省还有39个国家级贫困县。其中包括围绕在京、津两大城市周边的大量贫困带。在两级之间,还有大片中间地带,他们的收入人均GDP也仅仅只有6000美金,也只是刚刚达到中等收入水平。

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