盘点2010：国家政策鼓励印业技改和环保
2010-12-16 11:18:03.0 来源：中国新闻出版网/报 责编：江佳
- 摘要：
- 国务院10月10日发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将战略性新兴产业作为国民经济的先导产业和支柱产业大力培育，确定要发展包括高端装备制造产业在内的七大新兴战略性产业。
【CPP114】讯：
高端印机被列入国家重点发展的装备项目
国务院10月10日发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将战略性新兴产业作为国民经济的先导产业和支柱产业大力培育，确定要发展包括高端装备制造产业在内的七大新兴战略性产业。根据《决定》，工业和信息化部装备工业司近期发布了国家重大技术装备第18期文件，将智能制造装备列为高端装备制造产业的重点方向。其中，数字化、智能化、高端多功能印刷机械已被列入未来10年国家重点发展的第五类智能专用装备。
【影响评价】这既是印刷装备制造业加快发展的难得机遇，也为印刷企业向数字化、智能化方向发展奠定了技术基础。
57种印刷设备被列入淘汰落后工艺目录
根据工业和信息化部12月6日在官方网站发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》，全部铅印机及相关辅机、照相制版机等57种印刷设备被列为已过淘汰期限应立即淘汰的装备和产品。该目录自10月13日起执行。
该目录所列淘汰落后生产工艺装备和产品主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后生产工艺装备和产品。
工业和信息化部规定，对该目录所列的落后生产工艺装备和产品，按规定期限淘汰，一律不得转移、生产、销售、使用和采用。对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，环境保护部门不予审批扩大产能的项目，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
【影响评价】未淘汰落后产能的企业不能获得生产许可和银行授信支持，也不能获批新的投资项目和新增用地。
国外贷款项目进口设备可退还增值税
海关总署9月19日发布《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备办理退还增值税手续有关事宜》称，自2009年1月1日起，对按有关规定其增值税进项税额无法抵扣的外国政府和国际金融组织贷款项目(以下简称国外贷款项目)进口的自用设备，继续按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的相关规定免征进口环节增值税。
公告称，财政部、海关总署、国家税务总局2009年为此出台了《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备增值税政策的通知》。对于符合该《通知》规定的进口设备免征进口环节增值税条件和要求的国外贷款项目，有关项目单位要求退还该项目项下进口设备已征收的进口环节增值税的，可向所在地海关申请办理免征进口环节增值税认定手续，并凭主管海关出具的《免税认定证明》向原进口地海关申请办理退还进口环节增值税的手续。
【影响评价】如果印刷企业通过外国政府和国际金融组织贷款项目进口自用设备，也可享此优惠。
跨境贸易人民币结算试点扩大
据商务部官方网站6月24日发布的消息，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》。与2009年7月开展的跨境贸易人民币结算试点工作相比，这次试点的境外地域和国内试点都大大增加。
跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区，国内试点地区增加北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、新疆等18个省(区、市)。广东省的试点范围由4个城市扩大到全省，增加上海和广东的出口货物贸易人民币结算试点企业数量。
六部门将在总量控制的前提下，审定试点企业名单。经审定后的试点企业使用人民币结算的出口货物贸易按照有关规定办理出口报关手续，享受出口货物退(免)税政策。
【影响评价】跨境贸易人民币结算试点扩大，试点印刷企业在进口设备和出口产品时可规避汇率风险，降低汇兑成本。
高端印机被列入国家重点发展的装备项目
国务院10月10日发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将战略性新兴产业作为国民经济的先导产业和支柱产业大力培育，确定要发展包括高端装备制造产业在内的七大新兴战略性产业。根据《决定》，工业和信息化部装备工业司近期发布了国家重大技术装备第18期文件，将智能制造装备列为高端装备制造产业的重点方向。其中，数字化、智能化、高端多功能印刷机械已被列入未来10年国家重点发展的第五类智能专用装备。
【影响评价】这既是印刷装备制造业加快发展的难得机遇，也为印刷企业向数字化、智能化方向发展奠定了技术基础。
57种印刷设备被列入淘汰落后工艺目录
根据工业和信息化部12月6日在官方网站发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》，全部铅印机及相关辅机、照相制版机等57种印刷设备被列为已过淘汰期限应立即淘汰的装备和产品。该目录自10月13日起执行。
该目录所列淘汰落后生产工艺装备和产品主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件，需要淘汰的落后生产工艺装备和产品。
工业和信息化部规定，对该目录所列的落后生产工艺装备和产品，按规定期限淘汰，一律不得转移、生产、销售、使用和采用。对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，环境保护部门不予审批扩大产能的项目，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
【影响评价】未淘汰落后产能的企业不能获得生产许可和银行授信支持，也不能获批新的投资项目和新增用地。
国外贷款项目进口设备可退还增值税
海关总署9月19日发布《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备办理退还增值税手续有关事宜》称，自2009年1月1日起，对按有关规定其增值税进项税额无法抵扣的外国政府和国际金融组织贷款项目(以下简称国外贷款项目)进口的自用设备，继续按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》的相关规定免征进口环节增值税。
公告称，财政部、海关总署、国家税务总局2009年为此出台了《关于外国政府贷款和国际金融组织贷款项目进口设备增值税政策的通知》。对于符合该《通知》规定的进口设备免征进口环节增值税条件和要求的国外贷款项目，有关项目单位要求退还该项目项下进口设备已征收的进口环节增值税的，可向所在地海关申请办理免征进口环节增值税认定手续，并凭主管海关出具的《免税认定证明》向原进口地海关申请办理退还进口环节增值税的手续。
【影响评价】如果印刷企业通过外国政府和国际金融组织贷款项目进口自用设备，也可享此优惠。
跨境贸易人民币结算试点扩大
据商务部官方网站6月24日发布的消息，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会联合发布了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》。与2009年7月开展的跨境贸易人民币结算试点工作相比，这次试点的境外地域和国内试点都大大增加。
跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区，国内试点地区增加北京、天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、湖北、广西、海南、重庆、四川、云南、西藏、新疆等18个省(区、市)。广东省的试点范围由4个城市扩大到全省，增加上海和广东的出口货物贸易人民币结算试点企业数量。
六部门将在总量控制的前提下，审定试点企业名单。经审定后的试点企业使用人民币结算的出口货物贸易按照有关规定办理出口报关手续，享受出口货物退(免)税政策。
【影响评价】跨境贸易人民币结算试点扩大，试点印刷企业在进口设备和出口产品时可规避汇率风险，降低汇兑成本。
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