（八）培育优势企业与人才团队

  培育壮大一批具有核心竞争力的新材料领军企业，是提升产业整体实力的关键。支持企业通过并购重组、技术创新、品牌建设等方式做大做强。每年遴选50家创新能力强、发展潜力大的新材料企业，给予重点扶持，如在资金、土地、税收等方面给予优惠政策，鼓励企业加大研发投入、拓展市场份额，培育出10家以上营收超100亿元的领军企业。引导中小企业向“专精特新”方向发展，专注细分领域，打造一批单项冠军企业，形成大中小企业协同发展的良好格局，培育出100家以上专精特新“小巨人”企业。例如，在高性能纤维细分领域，培育专注于芳纶纤维研发生产的专精特新企业，凭借其独特技术与高品质产品占据细分市场领先地位。

  加强新材料人才队伍建设，实施“新材料人才培养工程”，依托高校、科研机构和企业，建立多层次、多类型的人才培养体系。加大高层次人才引进力度，制定优惠政策，吸引海外高端人才和创新团队回国创业，如为引进的顶尖人才提供科研启动资金、住房保障、子女教育等配套服务，每年引进海外高端人才200名以上。加强产学研用人才交流合作，鼓励高校、科研机构与企业开展人才互聘、联合培养等活动，培养既懂技术又懂市场的复合型人才，每年培养复合型人才1000名以上。

专栏8：新材料企业与人才培育计划

  培育愿景：培育出50家以上具有国际竞争力的新材料企业，培养和引进5000名以上新材料领域高层次人才，打造一支结构合理、素质优良的新材料人才队伍，形成大中小企业协同发展、各类人才充分涌流的良好局面。

  具体措施：设立新材料企业培育专项资金，每年规模为30亿元，用于支持企业的技术创新、并购重组等发展活动。建设20个新材料人才培养基地，开展多层次人才培训，包括高端人才研修、专业技能培训等。

  成果预期：

• 2026年，完成企业培育名单确定与人才培养基地规划建设；
• 2027-2028年，企业发展成效显著，人才培养基地培养和引进大量人才；
• 2029-2030年，实现培育目标，我国新材料企业国际竞争力大幅提升，人才队伍满足产业发展需求。

  工作任务还包括建立新材料企业成长跟踪服务机制，为培育企业提供一对一咨询服务；开展人才交流对接活动，促进高校、科研机构与企业人才的流动与合作；对在新材料领域作出突出贡献的人才给予表彰奖励，激发人才创新创造活力。

（九）促进新材料产业特色集聚发展

  优化新材料产业空间布局，引导产业向资源优势地区、产业基础较好地区集聚，形成特色鲜明、优势互补的产业集群，是提升产业整体竞争力的重要途径。在环渤海地区，凭借其在科研资源、工业基础等方面的优势，重点发展高端装备用新材料、新一代信息技术用新材料，打造以北京、天津为核心的新材料产业创新高地，建设5个国家级新材料产业园区，园区内企业产值占地区新材料总产值的60%以上。园区内形成从原材料供应、研发设计到生产制造的完整产业链，如北京聚焦新一代信息技术用新材料研发创新，天津侧重于高端装备用新材料的产业化生产，协同发展，提升区域产业竞争力。

  在长三角地区，依托其在电子信息、新能源等领域的产业优势，培育高性能纤维及复合材料、先进半导体材料等产业集群，形成产业集聚效应。例如，江苏在高性能纤维及复合材料领域，通过产业集群内企业间的技术交流与合作，实现高性能纤维的规模化生产与复合材料的创新应用，产品广泛应用于航空航天、汽车制造等领域；上海则在先进半导体材料方面，凭借强大的科研力量与产业配套，不断突破关键技术，提升我国在该领域的国际地位。

专栏9：新材料产业特色集聚发展工程

  工程目标：打造10个以上具有国际影响力的新材料产业集群，建设30个国家级新材料产业园区，园区内企业产值占全国新材料总产值的70%以上，形成布局合理、特色突出、协同发展的新材料产业空间格局。

  实施路径：制定新材料产业园区建设标准与产业集群培育指南，引导各地科学规划产业发展。设立产业集聚发展专项资金，每年规模为50亿元，对符合条件的产业园区和产业集群给予资金支持，用于基础设施建设、公共服务平台搭建、产业链招商等。

  阶段成果：

• 2026年，完成产业园区和产业集群的规划布局，启动专项资金支持项目；
• 2027-2028年，产业园区和产业集群建设初见成效，产业链不断完善，产业集聚效应开始显现；
• 2029-2030年，实现工程目标，我国新材料产业在全球产业分工中占据有利地位，产业集群成为推动产业发展的核心力量。

  具体工作包括开展产业集群发展水平评估，对优秀产业集群给予政策倾斜；组织产业园区间的交流合作活动，推广先进经验；加强产业集群内公共服务平台建设，提高服务能力与效率，促进企业间的协同创新与资源共享。

五、保障措施

（一）加强组织协调

  建立国务院牵头的新材料产业发展部际协调机制，将新材料纳入地方政府考核体系。组建国家新材料专家咨询委员会，开展战略研判和路径优化。

（二）加大政策支持

  财税支持：设立新材料产业基金（规模500亿元），对重点项目给予30%资本金补助。延续新材料企业增值税即征即退政策。

  金融支持：鼓励银行开展知识产权质押贷款，支持企业在科创板、北交所上市，推行“科技保险+信贷”联动模式。

（三）强化人才培育

  实施“材料人才专项计划”，培养100名战略科学家、1000名青年领军人才。在高校增设“材料科学与工程”拔尖计划，推行“产学研用”联合培养。

（四）完善标准体系

  建立“新材料标准领航工程”，制修订800项关键标准，推动200项标准国际互认。建设国家新材料标准数据库，实现“一次检测、全球互认”。

  备注：本“十五五新材料产业规划”，由《材料汇》结合《重点新材料首批次应用示范指导目录（2024年版）》进行编写，不作为实际政策引用，内容仅供大家参考。