2026年伊始，全球贸易版图迎来了一次史诗级的板块漂移。随着欧盟与南方共同市场（Mercosur，包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭）在巴拉圭正式签署伙伴关系协定，一个覆盖超过7亿消费者、规模空前的全球最大自由贸易区正从蓝图变为现实。在这场跨大西洋的经贸重构中，作为欧盟制造业中出口能力最强的“尖兵”，欧洲造纸工业正站在历史的风口浪尖。

欧洲造纸工业联合会（Cepi）近日发出了强有力的呼吁，敦促欧洲议会尽快批准这一极具战略意义的欧盟-南方共同市场伙伴关系协定（EMPA）。对于欧洲的纸浆与造纸企业而言，这不仅仅是一份贸易协定，更是一次纠正长达20年之久的贸易不平衡、打破关税壁垒、并重塑全球绿色供应链的绝佳契机。

消除“关税鸿沟”：二十年不平衡竞争的终结

长期以来，欧洲造纸业一直处在一种微妙且略显尴尬的竞争格局中。Cepi总干事乔里·林曼指出，自2004年以来，欧盟就单方面对来自南方共同市场的纸浆、纸张及纸板产品实施了零关税政策。然而，礼尚往来并未发生，南方共同市场国家对欧洲出口的同类产品依然征收着高昂的关税。这种单向透明的准入机制，导致欧洲生产商在南美市场面临着极不公平的竞争环境。

根据最新签署的协定，这种长达20年的“关税鸿沟”将被彻底填平。协定计划取消两个经济联盟之间90%以上商品的关税。具体到造纸行业，85%的纸浆出口关税和90%的欧盟纸张与纸板出口关税将被分阶段取消。这意味着，作为全球优质纸张和纸板产品的净出口方，欧洲造纸企业将能够以更具竞争力的价格进入这个拥有数亿人口的高增长市场。

与此同时，行业专家预测，由于欧盟早已实行零关税多年，该协定的签署并不会导致南美产品对欧洲市场的“倾销式”激增，反而会通过规则的统一，让双方的贸易往来更趋于理性与互补。

供应链深度耦合：纸浆原材料的“安全垫”

在当今瞬息万变的全球贸易格局中，尤其是美欧贸易关系阴云密布的背景下，欧洲造纸业深知“鸡蛋不能放在同一个篮子里”。欧洲虽然是高端成品纸的出口大国，但在原材料端，却高度依赖于南美地区的商品浆。

巴西等南方共同市场国家拥有得天独厚的林业资源，是全球重要的纸浆供应地。2024年的贸易数据显示，欧盟与南方共同市场的贸易总额已突破1110亿欧元（约合1300亿美元），较十年前增长了36%以上。其中，欧盟出口额为552亿欧元，进口额为560亿欧元，双方贸易几乎平分秋色。

通过EMPA协定，欧洲造纸业将锁定一个更加稳定、透明的原材料供应体系。这种深度耦合不仅关乎成本，更关乎在动荡局势下维持产业链供应链韧性的战略安全。

与传统的只谈生意的贸易协定不同，EMPA协定被打上了鲜明的“绿色烙印”。乔里·林曼反复强调：“我们绝不妥协于可持续发展原则。”欧洲造纸业之所以极力推动该协定，是因为其中包含了强化版的贸易与可持续发展章节。

这一章节并非口头承诺，而是带有法律约束力的附件。它明确要求双方必须加强合作，停止森林砍伐，并建立起严格的可持续供应链。欧洲造纸行业与巴西林业已经达成共识，承诺共同打击非法采伐。这意味着，未来的纸浆贸易将不仅仅比拼价格，更要比拼“碳足迹”和环保合规性。

这种以规则为基础的贸易模式，实际上是在为全球绿色贸易树立新标准。对于那些在环保治理上走在前列的企业来说，这无疑是一张通往未来竞争的入场券。

双轨制并行：从临时协议到全面落地

为了让贸易红利尽早兑现，欧盟理事会此次采取了“双轨并行”的策略。在全面伙伴关系协定（EMPA）等待成员国逐一批准的漫长过程中，一项名为“临时贸易协定”（iTA）的机制将率先启动。

由于iTA属于欧盟的专属管辖范围，无需成员国单独批准，只需欧洲议会通过即可生效。它将作为EMPA的“先遣部队”，先行落实关税减免和市场准入等核心经济条款。一旦EMPA最终获得全员批准，iTA将圆满完成历史使命并与之合并。这种灵活的机制设计，体现了欧洲商业界对增长的渴求——“经过25年的谈判，我们已经看到了终点线，不能再等了。”

这项跨越重洋的协议，不仅将加强双方在数字化转型、人权、反恐及危机管理等领域的广泛合作，更将深刻改变全球纤维原料和成品纸的流向。

对于中国造纸企业而言，这不仅是一个观察全球顶级自贸协定运作的窗口，更是一个警示：未来全球贸易竞争的制高点，正加速向“关税优惠+绿色供应链”的双重标准转移。当欧洲与南美通过零关税和环境规则深度绑定时，中国企业如何在全球供应链重组中寻找自己的新生态位，将是接下来每一个从业者必须思考的命题。

现在，球在欧洲议会一边。正如欧洲各大商业协会联合声明所言：现在是时候启动欧洲经济增长的引擎，向着繁荣果断迈进了。